福建：把党建与脱贫拧成“一股绳”

8月1日，福建全省抓党建促脱贫攻坚工作现场推进会在宁德市古田县召开。通过交流与实地考察相结合，让人深深领悟到：抓党建促脱贫攻坚，必须推动“抓基层党建”与“促脱贫攻坚”深度融合，把党建与脱贫“两张皮”拧成“一股绳”。

◆深度融合筑牢堡垒

实现精准脱贫，关键是找准基层党建与扶贫开发的结合点和切入点。以往，就扶贫抓扶贫，就党建抓党建，融合度不够，导致资源整合难、机制不顺畅等问题较为突出。近年来，一些地方的基层党建与扶贫开发实现有机融合，从而形成“双推进”的良好态势。

古田县的农村“党建便利店”，相关事务涉及行政服务中心、电力、通信、邮政、金融等20多个部门单位，代办、水电、通信、物流、小额金融等90多项审批事项、20多项公共服务。方方面面，都需要当地党组织出面统一协调，组织多部门牵头实施，在技术支撑、人员培训等方面予以支持。从另一个角度说，只有吸引社会各方参与，才能延伸党组织的服务触角。

党建与脱贫双促双赢，各地实例很多。宁化县石壁镇注重传导压力、激发动力，引导基层党员勇于担当争作为。他们制定量化考评方案，细化责任、任务和问题“三个清单”，对不作为的村党支部书记进行调整，对工作不力的村主干进行提醒谈话。结合年终考评，脱贫攻坚任务完成较好的村，按照绩效总分10%的分值给予加分，并实施奖励；实行村集体增收与村干部待遇挂钩机制。2016年以来，有6个村达到奖励标准。

德化县上涌镇推行“跨村联带、村村联建”模式，形成跨村、跨界、跨业党组织强强融合，针对桂林、中洋、下村3个“空心村”姓氏同宗、农田交错、习俗相近等特点，引导三个村成立联合党总支，建立大事共商、发展齐谋等议事制度，推动三个村的15个贫困户抱团发展德化梨种植和稻田养鱼。

长汀县围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，全县22个软弱涣散村党支部在2017年全部实现整顿转化，为打赢脱贫攻坚战筑牢“桥头堡”，补齐组织“短板”。

实践证明：打赢脱贫攻坚战，必须把加强党的领导、发挥党组织的作用贯穿始终，才能凝聚强大合力。而建立并完善相关的责任落实和工作保障机制，引导基层党组织和党员主动担当作为，正是各地党组织充分发挥组织力的生动体现。

◆精准脱贫落地落实

习近平总书记强调，脱贫攻坚“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。各地围绕重点、聚焦难点，精准施策，着力在创新服务平台、创新组织保障等方面先行先试。

诏安县太平镇首先把工作重心放在寻找贫困根源上，组织185名党员干部与贫困户面对面“拉家常”，寻找“贫根”，逐村“把脉”，梳理出本土人才大量外出、启动资金缺乏、生产技术落后等致贫因素。据此，精心谋划各村发展方案，逐步形成种养殖、来料加工、销售服务三产融合的“产业扶贫”总体思路，指导各村因村制宜培育青梅、茶叶等11类各具特色的“一村一品”扶贫产业，年产值达1.5亿元以上，全镇70%的贫困人口从中受益。

为破解“缺市场”难题，古田县发挥组织优势，多渠道整合资源，在县级建设全省首家食用菌主题电子商务创业园，年销售额突破1亿元，日均销售银耳2万袋以上。

“产业+党建”融合发展，把支部建在产业链上、党员示范岗建在致富项目上，这是仙游县度尾镇屏山村的实践。该村从党建强村、产业富民入手，积极找路子、想法子、打底子，先后投资88万元新建村级组织活动场所，解决“无村部”问题；投资120多万元入股光伏发电等产业开发项目，村集体经济年收入从2700元增至13万元；变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶，成立村果蔬专业合作社，全村42个贫困户全部自愿将政策扶持资金、土地等生产资料折算投资入股合作社，每年人均增收2000元，实现贫困户脱贫和村集体经济“破壳”双目标。

“支部+企业（合作社）+农户”“支部+基地+农户”“支部+电商+贫困户”……这些是代表们交流发言时出现的高频词，反映出各地积极探索推行新模式，以提升组织力为重点，不断强化基层党组织引领脱贫攻坚功能，突出村党组织对各种新型经营主体的领导，在发展壮大村级集体经济的同时，也有效地增强村集体经济反哺能力，真正做到“精准脱贫”。

◆担当作为扶贫扶志

习近平同志在《摆脱贫困》中指出：“如果没有一个坚强的、过硬的农村党支部，党的正确路线、方针政策就不能在农村得到具体的落实，就不能把农村党员团结在自己周围，从而就谈不上带领群众壮大农村经济，发展农业生产力，向贫困和落后作战。”

宁化县石壁镇在现任村干部中“择优留”、农村致富能人中“择优推”、务工经商人员中“择优引”，德化县上涌镇“双选配”（选产业发展好的带头人、选能推动产业发展的带头人）……“选好领头雁，配强当家人”“激活领路人，带动身边人”，引导动员能够带领推进乡村振兴、带动农民增收致富的优秀人才参选村“两委”班子成员，已成各地“建强队伍，有效拓宽选人渠道”较为普遍且行之有效的一大举措。例如，今年村级党组织换届后，宁化县石壁镇能人村党组织书记达100%。

连江县江南乡梅洋村是侨乡。改革开放之初，大批梅洋人远渡重洋，留下儿童、老人，也留下上百年的老梅树数十棵、300多年历史的古厝建筑数十座、自然景点十三处。2012年，村里通过公司市场经营模式带动旅游业发展。村党支部一班人建立支委包区、党员包点、党员志愿者包岗的“党员三包”服务机制，设立党员服务流动点，让党员统一佩戴党徽上岗，在停车场、村公园等重点区域为游客提供服务，“有难事找党员”，让游客开心而来，满意而归。在乡村公路建设上，村支部专门建立微信群，多角度地图文更新项目进展，实时回答村民提出的疑问，及时反馈捐款去向，自觉接受各方监督。

德化县上涌镇开展“比项目、比资金、比成果”三比竞赛，激发驻村第一书记的活力，利用“山海共建”机制，从沿海引进两家玩具企业，解决了48个贫困户就业问题。群众自编唱道：“镇里打工家里住，房子宽敞不用租。务工农活两兼顾，照顾老小两不误。”

习近平同志说“扶贫先要扶志”，体现了以人民为中心的发展思想。让困难群众早日过上幸福生活，为我们党赢得民心、凝聚民心，也是衡量党建工作成效的根本标准。脱贫攻坚要“把党建力量挺在最前沿”“把心贴近人民”“让群众热起来、动起来”，这些在这次现场推进会上得到多次重申。（记者 谢海潮）