云南：实现边疆县革命老区县贫困县村（社区）党组织书记培训全覆盖

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实中央组织部对边疆县革命老区县农村党组织书记进行全员培训的工作要求，云南提前谋划、高位推动、多措并举，结合脱贫攻坚工作，进一步加大边疆民族地区、革命老区、贫困县村（社区）党组织书记培训力度，着力提升村（社区）党组织书记队伍业务能力，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在云岭大地落地生根、开花结果。截至目前，共组织边疆县革命老区县贫困县村（社区）党组织书记培训25场次、培训5900余人，基本实现全省边疆县革命老区县贫困县村（社区）党组织书记培训全覆盖。

一、坚持高位推动，以“两个到位”强化培训工作组织领导

云南省委高位统筹、强力推动，省委组织部细化任务、精心安排，各州市认真协办，层层推动培训工作责任落实。一是组织领导到位。省委把边疆县革命老区县贫困县村（社区）党组织书记培训作为党员教育培训工作的重点任务，坚持早筹划、早部署，突出高标准、严要求，在2月初印发的《实施“基层党建巩固年”总体方案》《“基层党建巩固年”重点任务项目清单》中，把边疆县革命老区县贫困县村党组织书记集中培训列入省委2018“基层党建巩固年”八项重点任务之一，实现基层党组织书记培训工作与基层党建工作同部署、同推进、同检查、同落实。二是责任落实到位。省委常委、省委组织部长李小三同志主持召开部务会，专题审议研究《云南省2018年度基层党组织书记教育培训方案》，要求结合全省贫困面大、贫困程度深、脱贫攻坚任务重的实际，将贫困县村（社区）党组织书记同步纳入培训对象，亲自审定培训方案并要求“认真组织实施，取得好效果”。省委组织部牢牢将培训工作抓在手上，采取“一班一方案、一期一策划”的做法，精心策划安排培训课程、调配师资力量，明确要求培训班所在州市常委、组织部长做培训开班动员，省委组织部组织处室负责人分片联系，加强村（社区）党组织书记集中培训指导督促。相关州市严格按照培训班计划，协助做好培训相关工作，形成“党员教育中心主抓、组织处室配合、相关州市协办”齐抓共管的工作格局。

二、强化政治引领，以“四个突出”牢牢把握中央工作要求

针对当前基层党组织书记培训存在的业务培训多、政治教育少，专题辅导多、现场教学少，静态教育多、动态教育少等问题，云南在边疆县革命老区县贫困县村（社区）党组织书记集中培训中，强化政治引领，注重分类施策，着力增强培训针对性和实效性。一是突出培训政治性。紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、新党章专门设置培训内容，并规定三个方面内容培训时长不得低于每次培训总时长三分之一，确保参训党组织书记能够原原本本、扎扎实实学习领会中央精神。注重增强培训政治性和仪式感，坚持“四个一”，即：每人佩戴一枚党员徽章、每天晨读一次党章、重温一次入党誓词、为培训当月入党的同志过一次政治生日作为每期培训班的规定动作，增强参训党组织书记使命感和自豪感。二是突出边疆民族地区地域特点。结合云南边疆少数民族地区实际，突出民族团结、强边固边、反对分裂、维护稳定、促进和谐等特色内容，教育村（社区）党组织书记当好促进边疆民族团结、带动边疆群众致富的“领头雁”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进村入寨、深入人心、家喻户晓。比如，在少数民族聚居地区的村（社区）党组织书记培训中，发放傣文、傈僳文等少数民族语言《党章》教材。在版纳州举办的培训班上，用自己的话讲身边的事，邀请优秀少数民族党总支书记对“边疆地区贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”“基层民主协商”“少数民族地区村级治理和矛盾调解”等问题，结合自身经历，开展经验交流，真正讲实际、见成效。三是突出革命老区优良传统。突显云南红色教育特色，组织村（社区）党组织书记进行交流讨论，并置身红色现场，坚定共产党人信仰，激发老区参训学员保持拥护党的领导、勤劳朴实、自力更生的革命优良传统、传承红色基因，自觉学习宣传新思想、接受新理论。比如，在昭通市举办的培训班，通过重走长征路、上故事党课、向红军烈士纪念碑敬献花篮等方式，组织开展现场教学、党性教育，以讲故事的形式，在扎西会议纪念馆讲述红军长征历史，模拟扎西会议场景，让参训学员们身临其境，叩问入党初心，继承老区传统，受到党性锤炼，凝聚起打赢脱贫攻坚、决胜全面小康的精神力量。四是突出贫困地区实际情况。坚持“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”的理念，在学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神的同时，结合脱贫攻坚和乡村振兴政策，开展课程讲解、实地观摩、视频教学，帮助参训学员学政策、理思路、悟方法，提升村（社区）党组织书记带领群众脱贫致富、促进一方发展稳定的本领。比如，专门组织列入国家脱贫攻坚深度贫困地区“三州三区”的迪庆州、怒江州村（社区）党组织书记全覆盖培训班，邀请各领域专家学者以及脱贫攻坚第三方评估组成员，围绕抓党建促脱贫攻坚，提高产业扶贫、易地搬迁、农村劳动力转移就业组织化水平等内容进行政策解读、专题辅导，帮助贫困村（社区）党组织书记熟悉政策、理清思路、带头致富。

三、注重整合调配，以“两个精心”推动优质资源下沉基层

人员分散、交通不便一直是云南党员教育培训特别是基层党组织书记集中培训的主要“瓶颈”。为切实解决学员集中难、出行成本高等问题，云南通过精心整合师资、阵地等资源，把培训教学点搬到基层一线、把培训课堂放到党组织书记身边，使村（社区）党组织书记在“家门口”就近就便接受培训。一是精心调配师资队伍。以领导干部、理论专家、基层党务工作者和优秀实用人才为主体，组建省级培训师资库，已确定师资人选180余名。比如，在丽江市举办的培训班，市委书记出席开班式并围绕学习贯彻党的十九大精神做了专题辅导。通过领导干部讲政策、党务骨干教方法、基层人才谈做法，有效整合优质教育资源，保证了培训的权威性和专业性。充分发挥中央组织部确定的支部书记集中轮训班4名云南师资作用，安排在各地培训班上现身说法，既发挥中组部专门培训的效果，又在实际授课过程中丰富师资授课经验。二是精心整合阵地资源。充分发挥市县两级党校及党员干部教育实训基地在培训中主渠道、主阵地作用，依托扎西干部学院、楚雄州委党校、文山州委党校、石林县委党校、弥勒县委党校、宁洱县委党校、沧源县委党校等开展培训，把培训场地选在一线、选在基层，实现村（社区）党组织书记集中培训“不出州市”。在保障村（社区）党组织书记就近参训的基础上，更好的结合现场教学、实地观摩的需要，增强吸引力、感染力。文山州参训学员感慨地说，以前参加培训要去到昆明，很多时间浪费在路上，现在省里的培训直接办到家门口，而且培训内容“接地气”，听得懂、学得会、用得上，我一定要将学习成果运用到村里的工作中，切实做到抓党建促脱贫攻坚。

四、加强基础支撑，以“三个保障”助力培训工作有序开展

云南着力在经费、管理、技术上下功夫，为全省边疆县革命老区县贫困县村（社区）党组织书记培训开展提供有力支撑、打下坚实基础。一是落实经费保障。及时将中央下拨补交党费1211万元全额拨付到边疆民族地区和革命老区，省级配套260万元党费用于补助基层党组织书记和党员教育培训示范班，有力加强经费保障，确保补交党费用在最需要的地方，发挥出最大效益。二是严格管理保障。按照“从严治教 、从严治学”相关要求，坚持每期培训做到“六个有”，即有培训方案、有教学日程表、有学员名册、有学员签到表、有图片资料、有总结报告。在培训班建立临时党支部，安排培训观摩人员，强化培训对象管理，切实推动培训工作严谨有序开展。三是强化技术保障。利用“云岭先锋”手机APP开展培训考勤、痕迹留存，要求学员使用“扫码签到”“课后签退”，在培养村（社区）党组织书记使用习惯，提升信息化意识的同时，扩大了“云岭先锋”手机APP覆盖面，保障了学员参训学时和培训纪律。每名参训学员参训课程、学时等情况在“云岭先锋”手机APP留存记录，自动生成培训痕迹台账，为下步培训大数据分析研究打下基础。

五、构建评估机制，以“两个体系”力促培训工作取得实效

省委组织部坚持需求导向、问题导向，建立健全培训成效管理体系，聚焦培训成果转化，推动参训人员将培训收获有效转化为提升基层党组织工作水平、带动群众脱贫致富的具体实践，有效避免“学得了、用不好”的问题。一是构建培训成效管理体系。通过建立训前需求生成机制、训中动态管理机制、训后效果评估机制相结合的培训成效管理体系，确保培训效果。训前，云南通过“两上两下”的方式，因地制宜设置培训课程。通过“12371”云岭先锋党员咨询服务热线和在培训报名表中征求意见的方式，对参训书记进行培训需求调研，省委组织部结合实际设定培训“套餐”，反馈各州市再次征求意见后，报部领导审定后下发培训通知，确保了课程安排“对症下药”“量体裁衣”。比如，针对保山市反馈的村党组织书记基础党务业务不熟的情况，设置实战演练课程，通过情景再现的方式开展“三会一课”，学员5人或7人一组，在实际演练中发现问题、熟悉流程、助推工作；训中，集中开展学风纪律教育，严格执行班主任、跟班联络员和班委会“三位一体”管理制度，实行学员固定座位对号入座、手机APP扫码等方式，对参训学员动态监督管理。建立知识测试题库，组织闭卷考试、要求撰写心得体会，对考试成绩不理想、态度不端正的基层党组织书记及时提醒。省委组织部定期对学员集中上课、分组讨论、现场教育及食寝等纪律情况进行适时通报，督促端正学习态度；训后，采取“电话回访+实地督查”的方式，按照10%的比率抽取参训村（社区）党组织书记进行12371电话回访调查，并结合每季度基层党建综合督查工作开展培训成效评估，对参训村（社区）党组织书记学用情况进行重点关注、跟踪督查、效果评估，掌握、梳理、分析村（社区）党组织书记学用情况，为下一步培训课程设置、培训内容优化提供参考，在实践中优化培训体系、在督查中检验培训成效。二是构建培训规范化体系。紧扣训前、训中、训后三个关键节点，不断总结提炼培训经验，细化各阶段步骤、方法、要点，研究制定《培训工作规范化手册》，探索形成一套行之有效的培训模式，不断推动培训工作规范化、标准化、系统化。