山西天镇县 ：党建引领 脱贫加速

天镇县地处晋冀蒙三省区交界处，素有“鸡鸣一声闻三省”之称，是山西省36个国定贫困县和10个深度贫困县之一。贫困村126个、贫困人口2.16万户5.19万人，这是天镇县的脱贫攻坚账本，也是迈向全面小康的现实考验。

近年来，天镇县坚持抓党建、促脱贫、惠民生，把党建最大政绩和脱贫头号民生高度融合，将党的政治优势、组织优势转化为脱贫攻坚优势。2017年，全县农村常住居民人均可支配收入6818元，同比增长12.5%，脱贫攻坚取得实实在在的成效。

解放思想，开足马力

“每年看糖尿病的医药费报销一半，改造的新房正盖着呢，一间房自己出3500块，合适。”南高崖乡南高崖村贫困户李爱说，“跟以前比，现在这日子就挺好。”按照“两不愁、三保障”标准，基本保障政府兜底，今年，增收的心头大事也有了着落。

南高崖乡是天镇县最偏远的乡，海拔1400米以上，无霜期短，水浇地少。过去，乡亲们以种植土豆、小杂粮为主，靠天吃饭、广种薄收，加上近年行情不好，忙碌一年也挣不下几个钱。

这样下去不是个办法！乡党委政府主动出击，了解到乡里的气候条件适合发展中药材种植，联系上山西福泰泉中药材公司开展合作，在全乡每个村规划了300-500亩甘草、黄芪的种植，预计每亩产值可达7000元，产生的收益将用于建档立卡贫困户平均分配。

“锄草的时候，组织村民来一起干，大家还能增加一份务工收入。”群山环抱的黄土地里，乡长李雁东边说边看着脚下冒芽的甘草苗，“村里多是中老年人，缺乏脱贫增收的路子，乡里必须扛起担子，引领大家发展产业。”

脱贫攻坚是实打实的事情，破除“等靠要”，干部要带头干起来。走在天镇，不少干部告诉记者，现在的工作状态是5+2、白加黑、雨夹雪，大家都铆足了劲儿抓脱贫，不达目标不收兵。

“打赢脱贫攻坚战，把党的好政策落实到基层，靠的就是干部真抓实干、大干快干的劲头。”县委书记王建江深刻体会到。天镇县围绕激发干部的积极性主动性，一方面，加强对习近平总书记扶贫开发战略思想及中央脱贫攻坚决策部署的学习培训，让大家定准目标、瞄准靶心，另一方面，组织干部走出去考察学习，促进干部解放思想、改进工作。

今年4月，县里组织县直部门负责人和乡镇党委书记前往贵州赤水考察学习，干部们直观地看到了差距：“那里的干部，做汇报不拿稿子，讲政策如数家珍，谈工作一清二楚，自己要赶紧加油充电、补齐短板，决不能掉链子。”

通过实地考察，大家感到了压力，也学到了务实管用的方法：“赤水针对隐瞒收入、住房，争当贫困户、争要扶贫政策的，给予痛击，净化了社会风气。”以前，有的干部对精准识别有畏难情绪，不敢动真碰硬，这次学习回来后，干部严把贫困标准，扎实推进精准扶贫动态调整工作，逐村逐户严格比对，确保贫困对象应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。

责任压实、压实、再压实

“距离脱贫摘帽满打满算也就是600天，县委从现在起开展六个‘百日会战’，目标细化到月、工作安排到天、任务落实到人。”5月21日，天镇县召开脱贫攻坚集体约谈会，县委书记王建江一席动员，全县干部立刻感受到“水紧鱼跳”的攻坚氛围。

就在此前半个月，针对扶贫领域的问题，省委常委、大同市委书记张吉福对包括天镇在内的6个贫困县书记和相关单位党政“一把手”进行了集体约谈。

层层约谈，为的就是拧紧责任“发条”。“我们在全县构建脱贫攻坚三级指挥体系和责任体系。”王建江介绍，县里成立脱贫攻坚指挥部，县委书记、县长为总指挥，县委副书记、常务副县长为执行指挥长，下设10个工作组；乡镇包点县领导为乡镇指挥长，乡镇书记、乡镇长为执行指挥长；乡镇包村干部是村级指挥长。县指挥部每月召开1次例会，包联县领导每周到村督查指导1次，工作组每周召开1次会议研究部署工作。

“就是要把责任压实、压实、再压实。”县委常委、组织部长谢日升说，严密的责任体系和工作机制传导了压力，形成九牛爬坡、个个出力的局面。去年以来，县里提拔一线扶贫干部12名，干部的工作劲头明显上来了。

为保证尽锐出战，天镇县精心选派“三支队伍”，要求第一书记、驻村工作队常态化驻村，乡镇包村干部每星期至少到村开展三天工作，全面推进小食堂、小澡堂、小图书馆等“五小”建设，将驻村补贴提高到每人每年8000-10000元，让干部有条件、有激情驻村帮扶。目前，省市县驻村帮扶干部573人活跃在田间地头、奋战在一线，去年以来引进资金3000多万元，通过发展合作社、实施扶贫项目，全县行政村集体经济全部实现破零。

脱贫攻坚是作风能力的试金石，也是培养干部的大舞台，身处“边缘部门”的年轻干部也有了投身一线的机会。天镇县从全县机关单位筛选出44名年轻干部编成6个“党建促脱贫小分队”，交流轮岗使用，发挥先锋队作用，专门攻克产业扶贫、异地搬迁等硬骨头。“万家乐”移民新区是易地搬迁的重点工程，“异地党员小分队”进村入户摸底动员，讲政策、算大账、消顾虑，小区从立项、动迁到开工建设只用了短短3个月时间。同时，“招商党员小分队”招回来的脱贫产业项目也放在新建小区，解决了移民搬迁后续脱贫问题。

帮建一个好支部

从天镇县城往西南方向18公里，就到了贾家屯乡塔儿村。这是一个典型的丘陵山村，沟壑纵横，十年九旱。过去，全村人都住窑洞，村容村貌就更别提了，“晴天一身土，雨天一身泥”是全村的真实写照。

如今，走进村子，平整的水泥路宽敞干净，明亮的大瓦房排列整齐。来到村支部，一块“全省先进基层党组织”的金色牌匾立在窗边。穷山沟变成美丽新农村，全都因为一个人，那就是任过乡长、县扶贫办书记，在花甲之年回村的韩福财。

他2011年回到塔儿村任党支部书记，整顿提升村“两委”班子，抓基层、强党建、促脱贫，带领村民组建合作社发展经济林和规模养殖，完成了移民搬迁和旧村复垦，建起了多村一站的光伏电站，全村于2015年整村脱贫。

脱贫攻坚，给钱给物，不如给个好支部。近年来，天镇县把村“两委”带头人队伍建设作为基层组织建设的重中之重，结合村“两委”换届，采取县乡机关选派、邻村干部跨任、优秀人才回村等方式，选优配强带头人。当过兵、办过企业、在省直机关工作过的范政，从同煤集团回到赵家沟乡后峪堡村当选支部书记，积极联系龙头企业拓展土豆、小杂粮销售渠道，并投资1200万元上马了尾砂制砖项目，吸收贫困户进厂打工，带动群众脱贫致富。

人选出来了，还得练就脱贫带富的能力。天镇县坚持政治引领与能力提升并重，深入开展领头雁培训、抓党建促脱贫暨“三基建设”培训，组织村“两委”主干800多人次到胶州、崇礼等地考察学习，组织贫困村支部书记参加人社部轮训，安排乡镇培训农村党员干部8000多人次，帮助村“两委”“强筋壮骨”，打造“不走的工作队”，挺起带领群众脱贫的腰杆。

3年来，天镇县还对66个软弱涣散村党组织进行了集中整顿。对党组织书记政治核心作用发挥不明显等“软”的问题，调整支部书记17名；针对村党组织难以驾驭全局等“弱”的问题，建立与周边强村“村村结对”机制；针对治安问题和信访矛盾纠纷集中的“散”村，积极推行“四议两公开”工作法，健全完善“三会一课”和村规民约等制度。通过一系列党建“组合拳”，基层党组织的政治功能和服务功能明显提升，发展产业、对接帮扶、聚力脱贫，成为带领群众脱贫的主心骨。

因地制宜闯出脱贫路子

走进天镇，荒凉的沙土坡上遍布着深蓝色的太阳能电池板，远望如一片沁人心脾的蓝色湖泊，这是天镇县光伏产业扶贫的成果。项目建设背后，有一段“惊心动魄”的故事。

黑石梁百村光伏电站，是覆盖101个贫困村、惠及深度贫困人口的重大项目。电站2016年9月立项，按照国家政策，如果在2016年12月31日前并网发电，一度电能收入0.88元，迟一天就会变成0.75元，电价一定就是20年。为了给贫困村多争取一些收入，当年10月1日，项目迅速开工。

开工后，复杂的岩层地质和突发的气候变化，给如期并网带来巨大挑战。为了抢进度，县乡村三级党组织全力以赴，党员干部两个月坚守山头，吃方便面、喝矿泉水、睡冷帐篷，终于赶在12月31号前实现并网发电，创造了当年开工建设、当年并网发电的奇迹，在全省率先实现光伏扶贫全覆盖，全县每个贫困村每年能获得8万元的集体收入。

近年来，天镇县充分发挥各级党组织引领带动作用，因地制宜规划脱贫产业，积极争取政策资金，有效激发脱贫内生动力。

“天镇保姆”就是这些年快速崛起的响亮品牌。但是发展之初并非一帆风顺，难以避免地遭遇村民的不理解：“你把妇女带走了怎么办？出去受人欺负咋办？权益如何保障？”县阳光职业培训学校校长李春将之总结为丈夫关、子女关等“五关”，并和党员干部耐心地上门解释动员，一起算长远账、算增收账，让妇女打消顾虑、勇敢走出去。天镇县牢固树立“党建+”理念，把党小组建到北京、建到课堂，党组织抓心理疏导、急困援助、法律维权，当好“娘家人”，在北京设立劳务输出办公室，实行“动员、培训、输送、签约、服务、回访”全方位“保姆式”服务，帮助保姆解除后顾之忧。

过去培训保姆需要进村入户动员，现在村里的妇女主动报名，村民杨素芳当保姆后还主动申请入党，成为村里的一名党员。“天镇保姆”正以每年3.5万元的可观人均收入，成为一支引人瞩目的、脱贫奔小康的“娘子军团”。

光伏发电、风力发电，订单蔬菜、牛羊养殖，家政保姆输出……天镇县坚持党建引领、强化一线，促脱贫攻坚的路子正越走越宽，加速前行！（记者 魏杰）