忠诚党的事业 竭诚服务职工——记新时代的长沙经开区总工会

长沙经开区总工会素质大讲堂。

女职工专注学习插花。

员工跳绳比赛现场。

长沙经开区总工会职工运动会篮球比赛现场。

这里是千余家企业高新人才的聚集洼地，这里是15万产业工人温馨的“家园”，这里是幸福的港湾、圆梦的平台。

当“四个全面”的战略布局不断深化，当“两个一百年”的奋斗目标提上征程，工会组织肩负着庄严使命，成为党联系职工群众的桥梁和纽带，职工群众最温暖的“娘家”。

好风凭借力，奋进正当时。数年砥砺前行，长沙经济技术开发区总工会在经开区管委会党工委书记、长沙县委书记曾超群，管委会党工委副书记、管委会副主任张庆红，管委会党工委副书记贺代贵等领导的高度重视和大力支持下，以促进经济社会和谐发展为目标，在强化自身建设，提升工作水平，维护园区稳定，团结带领职工群众跟党走等方面建功立业，为经开区建设与发展提供了不竭动力。8年来，经开区总工会始终不忘初心，忠于职守，逐步发展成为经开区党工委靠得住、职工信得过、企业离不开的工会组织。

1 找准定位 奠定初心

坚定不移促多方共赢

2015年4月28日，在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上，习近平总书记发表了重要讲话。他强调，工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的群团工作、群众工作的重要组成部分。新形势下，工会工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。开发区工会是我国工会工作的一部分，并且会成为越来越重要的一部分，在全球化市场经济不断发展完善的形势下，开发区工会应该充当我国工会改革和发展的先锋、试验田和窗口。

翻阅长沙经开区总工会工作纪实，我们看到八年来，经开区总工会始终牢记党的重托、坚定不移构建服务型新工会，通过“学习与服务”等方式，经开区总工会干部到职工群众中去，保持同职工群众的密切联系，依靠职工群众开展工作，使工会组织真正成为了职工群众信赖的“职工之家”，经开区总工会的各项工作走在了全国基层工会前列。而这一切成果取得的关键在于，经开区总工会一直保持初心，并将突出问题导向、着力开拓创新的总体思路贯彻始终。

长沙经开区是国家级开发区，是长沙乃至湖南工业发展的重要增长极和核心驱动力。伴随着长沙经开区的跨越式发展，原有的工会组织体系已难以适应形势发展的需要。2010年，长沙经开区总工会应运而生。成立初期，经开区总工会便意识到经开区的工会与开发区之外的工会有很大不同，经开区是外商投资企业、私营企业、高科技企业的密集地，是直接面向市场经济的全新领域。因此，如何准确定位经开区工会的角色，充分发挥工会的功能和优势，积极推进经开区经济社会发展，维护社会和谐稳定，成为摆在经开区总工会面前的重大课题。

据经开区总工会副主席陈建辉介绍，面对新的时代课题，总工会将自己定义为联系园区企业的桥梁、构建和谐劳动关系的推手、园区全体职工的代言人。于是，在经开区总工会成立之初，就提出工会工作的指导思想——四个“坚定不移”，即坚定不移带领会员跟党走，坚持理想信念不动摇；坚定不移把会员团结在组织中，使工会成为“职工之家”；坚定不移加强自身建设，促进工会规范化管理；坚定不移推进园区和谐发展，维护职工合法权利。

为充分发挥工会的桥梁和纽带作用，使四个“坚定不移”真正贯彻到实处，经开区总工会努力克服传统工会模式的弊端，探索出了一条合作思维的新路子，以促进政府、企业和职工群众合作的方式，不断自主地进行理念创新、体制创新、模式创新和实践创新，为各方搭建了沟通协商平台，促进了各方沟通交流，实现了多方共赢。

8年来，在长沙经开区新一轮跨越式发展浪潮中，经开区总工会开辟了一条扎实有效的服务路径，屡获殊荣。2011-2012年度，经开区总工会被评为湖南省先进县级工会；2012年，经开区总工会提交的论文《探索实践园区工会会员代表常任制，不断提升开发区工会组织建设水平》被评为全国经济特区、开发区第二十五次工会工作会议（西安·论坛）创新成果一等奖；2013年，经开区总工会提交的论文《关于园区工会组织关系属地化管理的探索与建议》被评为全国经济特区、开发区第二十六次工会工作会议（乌鲁木齐·论坛）论文二等奖；2014年，经开区总工会提交的论文《创新开展“学习与服务”活动，着力打造服务型工会组织》被评为全国新区开发区第二十七次工会工作研讨会（淮安·论坛）创新工作一等奖；2015年，经开区总工会提交的论文《EAP（员工帮助计划）建设的实践与思考》被评为全国新区开发区第二十八次工会工作研讨会（威海·论坛）优秀论文一等奖；2016年，经开区总工会被评为湖南省模范职工之家，同时，原工会主席丁仁义获得全国五一劳动奖章。

今天的长沙经开区总工会，已拥有基层工会组织221家，10个行业（联合）工会，涵盖法人工会420余家，全区会员人数近15万人，女职工人数3.5万人。经开区总工会成为了职工群众最可信赖的职工之家，工会干部成为了职工群众最可信赖的“娘家人”。

2 践行初心 唯才是举

以人为本促全员共进

2015年11月25日，全国总工会改革试点工作领导小组组长李玉赋就全总改革试点有关情况回答记者提问时指出，要坚决去除我国工会“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等脱离群众现象；要整合优化机关职能和机构设置，建立扁平化的组织结构，不搞叠床架屋，进一步形成眼睛向下、面向基层、职责明确、运转高效的格局。

长沙经开区成立之初，经开区总工会并没有成立，只有由上级工会派出的机构——长沙经开区工会工作委员会。这个工会工作委员会没有正式的机构与人员编制，只有一名工会工委主任职位，且跟其他党群部门合署办公，工会工作难以全面深入地展开。经过多方努力，2010年12月28日经开区总工会才成立并独立办公。但是，最初成立的经开区总工会机关编制含主席、副主席和两个部，每个部设部长、副部长及专干各1名。按照层级式的行政管理为专干对副部长，副部长对部长，部长对副主席，副主席对主席负责。实际运行中发现，这种模式导致两名专干做具体事，机关忙闲不均，效率严重低下。

于是，经开区总工会决定从自身开始，优化工会职能和机构设置，推进工会组织规范化建设。

为提高工会工作效率，经开区总工会采取去行政化管理模式，破除级别障碍，独创“板块工作法”，将工会工作按照综合宣传、组织文体、权益保障、财务经审“四个板块”，对应上级工会相关部门各司其职，各负其责；将园区企业工会划为机械类、汽车类、电子信息和新材料类、综合类“四大板块”，区总工会机关一名干部对应一个板块，明晰职责，做到责、权、利相统一。此外一年一轮岗，形成多岗锻炼，全面发展的良好局面。机关内部的高效管理，不仅较好地提升了工作的活力与效率，更点燃了工会干部对工会工作的激情，全面提升了园区工会工作整体水平。

针对园区存在“僵尸工会”、“空壳工会”、“挂牌工会”、“娱乐工会”、“福利工会”，工会存在身份模糊、认同淡化、作用弱化、作风轻浮、官僚主义等诸多弊病，以及非公有制企业占主导地位的园区职工不知道工会，企业老板不信任工会等现象，经开区总工会以“双亮”和“面心实”工作为载体，要求工会组织亮牌子，工会干部亮身份，着力抓组建及规范化建设，让会员找到组织，组织自身找到存在感。如今，经开区的工会工作由过去的“单轴”变成了高效率的“多轴”，得到企业老板、职工群众频频夸赞。

高屋建瓴，方能成就伟业；以人为本，方能和谐发展。正如原工会主席丁仁义所说，“经济的发展离不开人的发展，园区的工会工作重点不在‘会’，而在‘人’。”因此，多年来，唯才是举的经开区总工会一直特别重视人才的培养与使用。

一方面，特别注重引导自身队伍发展。多年耕耘，总工会带领工作队伍，苦练内功，超越自我，以创新的方式寻求转变，助力人才成长。在板块工作法中，让工会机关每一名干部对应一个板块，从工会工作职责明晰到园区企业板块规划与捆绑，从实行工作部署、工作督察、工作责任、考核奖励“四个一体联动”到扁平化管理与轮换，使干部得到了全方位的锻炼和提升。

“工会工作要有创新，就离不开从职工群众中汲取智慧、汲取养分。”经开区总工会副主席陈建辉认为，“上企业、到一线”是工会干部提升自身履职能力的一种非常好的途径。为此，经开区总工会要求，由工会主席带队，机关全体人员出动，每周花一半的时间走一线，面对面地谈问题，“一站式办结”。在基层走访调研中，全体工会干部已逐步牢固树立起了服务园区、服务企业、服务职工的工会工作理念。

另一方面，在引导自身队伍发展的同时，经开区总工会也为工会下辖企业工会培养了大批人才。经开区总工会制定了《长沙经济技术开发区基层工会工作绩效考核与实施办法》，对各基层工会进行绩效考核，来解决部分工会组织在为职工服务过程中热衷于做表面文章，服务活动成“花架子”、“形象工程”，缺乏实质性效果的问题。通过建立有效的激励与约束机制，在各基层工会和全体工会干部中营造出想干事、能干事、干成事和创先争优的良好氛围，培养了一大批干实事的优秀人才，如广汽三菱工会主席张跃赛、广汽菲亚特工会主席陈秀深、原可口可乐工会主席兼总工会副主席刘艳等。

随着《中国制造2025》的正式公布，以大数据、物联网、云计算为基础的工业4.0概念，让高素质工人成为经济技术开发区的迫切需要。经开区总工会紧跟“智造”形势，抢抓机遇，在大力弘扬劳模精神的基础上，又大力倡导精益求精的工匠精神，鼓励每一位员工成为勇于创新的“工匠”，点燃了15万产业工人的“大脑火炬”，为经开区企业培育了越来越多的“匠心”员工，为园区释放了更多的创新活力。

3 加强“三性” 根除“四化”

问题导向促创新发展

2015年，《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》指出，“要坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路。各级党组织要支持群团组织发挥各自优势、体现群众特点，创造性开展工作，群团组织要大胆履责、积极作为，最广泛地吸引和团结群众。”

工会作为工人阶级的群众组织，肩负着联系职工群众、为职工群众服务的使命。因此，工会要根除“四化”（机关化、行政化、贵族化、娱乐化），加强“三性”（政治性、先进性、群众性），发挥好自身联系职工群众的桥梁和纽带作用。

数年来经开区总工会一步一个脚印，大胆改革，努力克服传统工会模式的弊端，统筹考虑公有制经济、非公有制经济和混合所有制经济的特点，积极探索出了一条合作思维的新路子，实现了每年完成一项创新工作的自我承诺，并取得了显著成效。

2011年，首行园区管理去行政化工作，破除级别障碍，以板块工作法破解园区工会工作发展难题，规范园区工会工作，建立了完整的组织数据库。

2012年，首推园区会员代表常任制工作，畅通了职工诉求渠道。针对传统的工会制度，由于工会代表是临时“虚职”，导致“职工找不到工会代表，工会代表也不找职工”的情况，经开区总工会在全省首推园区代表常任制，让工会代表在代表大会闭会期间仍能发挥监督作用，动员职工对工会委员和主席进行民主评议和民主测评，并参与讨论决定区内工会工作的重大问题，以此改变工会的机关化和贵族化倾向，努力实现工会组织的群众化和民主化。

2013年，首试园区工会组织属地化管理工作，增强了员工的归属感。经开区园区企业工会归属关系错综复杂，60%的会员分属于省总、市总、行业工会、教育工会等10类之多。为改变“下级工会找到上级工会难，上级工会指导下级工会也难”的状况，经开区总工会推行工会属地化管理，把工会工作模式由以前的“条”为主改为现在的以“块”为主，工会在组织上适应了企业和职工属地化的特点，保持了生命力和吸引力。

2014年，首建园区工会“学习与服务”工作机制，为企业与职工穿针引线。在园区中，“企业对工会反感，职工对工会疏离”的情况普遍存在。经开区总工会发现了这一问题，在整个园区以“学习基层，服务会员”为主题开展“上企业、到一线、问情况、解难题”活动。从了解基层工会和企业职工的需求出发，通过搭建工会、行政、会员的沟通交流平台，营造了良好的劳动关系氛围，促进了园区企业发展。

2015年，引进EAP员工帮助计划，满足员工的需求。以往工会对员工的帮助主要停留在物质层面，在实践中，经开区总工会意识到，在企业密集、职工集中的经开区，员工的心理问题逐渐成为制约个人发展甚至企业正常运转的隐患与障碍，心理层面的关爱与帮助不可忽视。于是，经开区总工会启动了EAP帮助中心，为经开区所有员工提供系统、长期的心理援助与精神关爱，从精神、文化、心理等多方面满足企业员工的需求，做员工心灵的“直通车”。

2015年以来，经开区总工会开始实施“互联网+工会”服务职工的新模式，将互联网作为工会工作的新手段，开通了“长沙经开区产业工人之家”微信公众服务平台，将工会培训、帮扶、维权、救助等职能从线下搬到线上，打造了真正的“智慧工会”，使工会与职工的联系更加紧密，工会对职工的服务更加快捷。

数年高歌奋进，在党委政府关怀引领下，一手抓规范化建设，一手提升服务能力，长沙经开区总工会已经成为职工群众的温馨“家园”，而且促进了政府、职工、企业各方共同发展，带动了园区经济发展。

道阻且长，行则降至。直面未来，长沙经开区总工会仍将砥砺创新，为建成党委靠得住，职工信得过、企业离不开的工会组织而乘势前行。

新一轮建设号角已吹响。我们坚信：长沙经开区总工会必定继续坚定不移跟党走，发挥工会纽带作用；坚定不移抓组建，创办特色“职工之家”；坚定不移强管理，加强自身形象建设；坚定不移促发展，维护职工合法权益，不断创新工会工作方法，谱写更新更美的时代华章。