初心不改 乘势而行——拉萨市2017年基层党建工作纪实

导 读

初心不改，乘势而行。

拉萨市委认真贯彻落实中央和区党委推进全面从严治党要求，以实施“党建统市”战略为抓手，聚焦主业、精准施策，全面加强各领域基层党建工作，不断强化基层党组织政治功能和服务功能，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

“村看村，户看户，群众看干部”。只有基层党建工作实起来、党组织强起来，干部群众才能心往一处想、劲往一处使，汇聚成强大的发展合力。拉萨市堆龙德庆区羊达乡一位老村支书谈到村里党员的变化深有感触地说：“过去，村里党员开会喊着都不来，如今，年轻党员满怀热情争着干，老党员精神抖擞带头干，这种氛围让我深受感动。”基层党员的喜人变化，反映出中国共产党人对初心的长期坚持与升华。

“知者行之始，行者知之成。”拉萨市始终坚持用好思想建党这个“传家宝”，特别是党的十九大以来，全市各级党组织和广大党员干部把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，立足实际、精心谋划、统筹推进，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。

领导干部率先示范，市委常委会班子成员坚持先学一步、学深一层，及时研究制订党的十九大精神学习安排计划，先后召开2次常委会进行专题部署，并带头召开3次理论中心组学习会专题学习党的十九大精神。各级党委（党组）严格按照市委要求，采取集中学习、个人自学与研讨交流相结合的方式，示范带动全市各级党组织和广大党员全面深入学习党的十九大精神。专题辅导精准把握，组织全市214名县处级以上党员干部在市委党校进行为期2天的封闭式集中学习研讨，区党委常委、拉萨市委书记白玛旺堆带头作专题辅导。同时，邀请中央政策研究室、区党委宣传部、区党委党校有关领导和专家为县处级以上党员干部进行集中授课，带动全市各级党组织开展集中学习研讨3000余场次。拓展形式、推动覆盖，全市各级党组织把学习党的十九大精神作为政治必修课，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，采取编印藏汉双语学习读物、开展学习测试等方式深化学习教育。成立市、县、乡、村四级宣讲团（队），深入基层开展集中宣讲1200余场次。充分利用各类新闻媒体和户外宣传资源，及时刊载推送党的十九大相关文件精神和解读文章，有效拓宽党员群众学习渠道。

“责其所难，则其易者不劳而正；补其所短，则其长者不功而遂。”基层党建工作量大面广，必须补差补弱，推动全面进步。

拉萨市坚持把基层党建作为“管根本、管长远”的基础性工作，与中心工作同谋划、同部署、同考核，全面推进基层党建工作任务落实。完善基层组织体系，统筹推进各领域党建工作，全市机关、事业单位、学校、农村、城市社区党组织覆盖率达到100%，非公经济组织和社会组织党组织覆盖率分别达到16.79%和93.39%。召开全区城市基层党建工作现场会，扎实开展城市基层党建工作规范化建设试点工作，组建成立全区首家街道商圈党支部和众创空间楼宇党支部，全面推行街道“大工委”、社区“大支委”制，街道社区党组织的统筹功能、服务功能进一步增强。加强党员队伍建设，推行市、县、乡党委书记抓发展党员工作责任制，把发展党员工作与改善党员队伍年龄、文化结构相结合，注重从35岁以下高中以上文化程度的优秀村（居）民、复员退伍军人、返乡青年和农牧区致富带头人中发展党员。目前，全市农牧民党员占47.23%，农牧民党员队伍进一步壮大。扎实开展换届工作，圆满完成全市村（居）组织换届工作，新一届村（居）“两委”班子成员中党员比例达到100%，汉族及其他少数民族党员占3.69%，初中及以上学历的党员比上届提高了48%。换届期间，全市未发生一起上访事件和违反换届纪律的问题，实现“零违纪”“零上访”“零举报”。加大工作保障力度，活动场所标准化建设扎实推进，完成全市269个村级组织活动场所硬件设施建设。培育集体经济年收入100万元以上的村（居）57个，实现村级集体经济发展全覆盖。农村运行经费达到每村每年10万元，城市社区运行和服务群众工作经费达到每个社区每年50万元，村（居）干部平均报酬每人每年4万元以上，达到全区最高水平。

“我们共产党人好比种子，人民好比土地”。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，以党建促发展、惠民生，是每一个党组织、每一位党员的应尽之责。

拉萨市以标准化、区域化、精细化、规范化建设为抓手，不断推动基层党建与服务紧密结合。扎实做好抓党建促脱贫工作，区党委常委、拉萨市委书记白玛旺堆带头深入贫困乡镇进行调研指导，带动各县区党政正职走遍全市每个贫困村，实现调研督查脱贫攻坚工作全覆盖。选派232名副科级以上干部担任贫困村党组织第一书记，56名优秀乡镇干部担任贫困村党组织书记，1230名乡镇机关干部下沉到村（居）工作，全市党员干部结对帮扶建档立卡贫困户11237户44162人。稳步推进强基础惠民生活动，调整267个村（居）派驻单位，进一步充实了深度贫困村和敌情社情复杂村（居）驻村工作力量。紧紧围绕驻村工作七项任务，帮助村级组织建立各项规章制度2000多条，化解和妥善处理各类矛盾纠纷985件，落实“短平快”项目266个，从各渠道争取扶贫项目51个、涉及资金1252.65万元。充分发挥基层党组织和党员作用，进一步规范“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、民主生活会、主题党日等制度，不断提高基层党组织生活制度化、规范化水平，增强基层组织自身活力。在村级组织活动场所设立“一站式”便民服务中心，实行下沉干部、“两委”班子成员轮流坐班制度，全天候为群众提供服务，实现基本便民服务事项“不出村”。深入开展共产党员民族团结先锋、党员干部进村入户结对认亲交朋友、无职党员设岗定责、在职党员到社区报到服务、党员志愿服务等活动，教育引导党员结合自身优势特长开展便民利民服务3万余人次。（记者 王珊）