青岛莱西：“两小机制”锻造新时代公安铁军

打铁必须自身硬。随着经济社会快速发展、流动人口增多、治安情况复杂，公安民警肩负着服务百姓、打击犯罪的任务日益繁重。如果不注重自身的习惯养成和素质提高,就会放松对自己的严格要求,也不可能严谨的对待工作，进而影响办案作风、百姓口碑，难以肩负起打击犯罪、服务百姓的重任。

从2016年初开始，莱西市公安局提出探索实施“抓小事 促养成”、“纠小错 常问责”的工作机制，着力解决队伍内部存在的小节不守、小错不断等问题，努力营造令行禁止、敢于担当、干事创业的良好警营生态。2017年，莱西市公安局被评为山东省文明单位，被山东省委省政府授予十九大安保先进集体，莱西市也荣获山东省社会治安综合治理先进市称号。

着眼在小、预防在早，探索队伍管理新机制

以前，公安窗口业务繁琐，工作量很大，工作人员易产生厌烦情绪，群众投诉窗口民警衣衫不整、态度蛮横等现象不少，有的群众直接反映“到公安窗口办事费时费力，还打怵”。

“在日常工作中，我们发现一些民警身上存在着一些小问题、小毛病，不仅妨碍了队伍作风建设，也制约了工作的发展。”莱西市公安局党委副书记、政委王建志介绍。该局通过内部调研发现，警容不整、态度不好等直接影响队伍形象的外在问题，不在意执法瑕疵和日常管理等工作顽疾，执行中的无章可循、问责不严等常态措施缺位问题，成为直接影响群众满意度的主要原因。

以这些“小”问题为切入点，莱西市公安局“刀刃向内”，从队伍内部下手，在作风、纪律、业务方面梳理出共性问题32个，在工作、学习、思想方面查摆出个性问题30余个，经过筛选，确定出队伍管理、内务管理、工作纪律、装备保障、业务技能等5个方面20个重点短板弱项，组织民警深入讨论，并在此基础上提出探索实施“抓小事、促养成”和“纠小错、常问责”工作机制。

由易到难、分步推进，让“两小”机制深入警心

该市日庄镇派出所所长刘兆兵是一位从警17年的老警察。他当初对“两小”机制有些不理解，甚至有点抵触，认为“只要把罪犯抓住了，把案子破了就是行，其他的都不重要”，为此日庄派出所因为服务群众态度问题在去年该局第5期通报中被通报批评。

刘兆兵思想发生转变，是在侦办一起系列盗窃案件的时候。他到邻镇派出所调取系列盗窃案件资料时，注意到该派出所民警非常注重细节,犯罪嫌疑人的活动规律均以表格统计的形式体现,包括嫌疑人外出的时间、车辆停放的位置、晚上窗户亮灯的频率及时长等等,而该镇派出所的警情数已经连续10个月持续下降。 “这次经历让我意识到，只有从小处入手，从细微处入手，在日常中养成良好的工作习惯，才能在关键时刻不马虎、不掉链子。” 刘兆兵说道。如今，日庄镇派出所窗户明净,办公物品井然有序，各类档案分门别类摆放整整齐齐，民警签名遗忘、告知文书未及时装订到案卷中等已经绝迹。在去年9月份的通报中，日庄镇派出所名列全局各派出所第一位。

莱西市公安局警务督察大队大队长李良介绍，一开始抓小事、纠小错，少数民警不理解，感觉受约束、不自在，但从长期来看，这样的阵痛必须经历，而且越早越好。为此，莱西市公安局对纪律问题、制度问题、警务问题出台了23个具体规定，先后召开调度讲评会29次，组织集中观摩4次，下发考核通报24期，并针对执法、窗口、协勤等方面存在的问题，采取规范执法记录仪、落实窗口规范服务、出台协警管理办法等措施，确保改一事成一事，在全局迅速营造起了注重细节、小事遵规的良好氛围。2017年以来，警务平台投诉同比下降了8.25%，信访投诉案件下降了22.83%，群众满意度提升了1.43%。

落实人员、追究责任，使督导问责成为长效手段

2016年4月底，在“抓小事 促养成”机制推行不久，接着又配套实施了“纠小错 常问责”工作机制，加大责任追究力度，做到有错必究，有责必问，形成常态。此外，莱西市公安局还专门成立了问责督导组，与纪委合署办公，形成问责主体，以问责倒逼民警遵规守矩。

莱西市公安局党委委员，纪委书记丛秀峰表示，通过问责发现问题，并针对重点事、重点群体，坚持“及早盯、重点盯、常态盯”，用纪律约束达到预防和规范警员思想的目的。两年来，该局共问责174人次，其中，局领导约谈单位“一把手”11人次，单位“一把手”约谈民警52人次，8名“一把手”在科所队长会上作检讨说明；通报批评个人32人次、单位22个，向局党委作出书面检查18人次，诫勉谈话6人，停止执行职务6人，对10名庸政懒政民警调整了岗位，对14名违规违纪协勤予以辞退。

“两小”机制提升了队伍建设和工作水平，赢得了百姓口碑。2017年，全市接报刑事警情在2016年下降32.6%的基础上，又下降了30%，其中侵财类案件下降26.8%，大案要案连续6年实现全破，违反纪律作风类信访投诉连续两年为零，“门难进、脸难看、事难办”和“冷硬横推”、“吃拿卡要”等现象不复存在，公安窗口服务满意率保持在99%以上，社会治安创近20年最好水平，群众的安全感和满意度得到持续提升。

（莱西市公安局孙鹏 供稿）