淮北矿业：三级目标量化管理 为党建装上“涡轮增压”

　　“以前抓党建缺乏整体思路，现在党建工作绩效化、指数化，让我们抓起党建来目标更明确，思路更清晰，干劲也更足。”在谈到淮北矿业推出的三级目标党建管理时，淮北矿业党委副书记孙方如是说。

　　淮北矿业集团总部坐落在安徽省淮北市，踞苏鲁豫皖四省接连之要冲，卧黄淮海之腹地，北接齐鲁，南连江淮，横跨安徽淮北、宿州、亳州三市。

　　60年前，来自四面八方近2万名建设者云集于此，拉开淮北矿区开采大幕。经历一个甲子，原煤产量从最初年产1000万吨到今天年产4000万吨，连续16年位列中国企业500强。

　　60年激情燃烧的岁月，60年精耕细作的华丽转身，抓实抓细国企党建，是淮北矿业的制胜法宝。集团现有基层党委45个，党总支（支部）707个，在册党员17000多名，如此庞大的党员队伍，如何织牢织密党建这张网？淮北矿业推出的三级目标量化管理给出了答案，也为企业发展成跨区域、跨行业、跨所有制的现代化大型能源集团注入了红色动力。

　　细化考核指数

　　把过去的“软任务”明确成今天的“硬指标”

　　“抓好党建，首在抓人，我们聚焦基层组织、领导班子、普通党员，就是要促其思想到位、行动对标、责任落地。”淮北矿业党委组织部部长刘杰介绍了党建三级目标管理的初衷。

　　2017年，淮北矿业党委组织部根据实际，制定下发了《党委工作目标管理考核细则》，将考核内容具体分解为负面清单考核、工作效果考核、正向加分考核。

　　其中负面清单又细分成政治思想、宣传舆论、文化品牌、员工教育培训、领导班子建设、基层组织建设、党风廉政建设以及信访稳定等13大类56小项，共计1000分。同时，对每类指标都规定了具体的质量标准、分值和评分细则，业已形成了科学完整的目标管理体系。

　　召开党委工作会议

　　“通过目标管理细则的制定，真正把‘粗’任务变细，让‘虚’责任化实，提升管理的精细化水平，在清单式管理中扣紧责任链条。”刘杰对三级目标管理标准化制定的诠释一语中的。

　　他说，这样一来，每加一分都有缘由，每扣一分都有出处。考核总得分由党建工作得分、工作效果得分和正向加分三部分构成，根据积分制原则，到了年底表彰，按照分数累加一目了然，大家看了也心服口服。

　　参照综合考评情况，考核得分在900分以上且位列前10名的基层党委原则上确定为优秀党委，并给予表彰奖励。考核评定为一般的，予以问责，对考核得分排在后3名的基层党委进行问责，并要求单位党委和党委主要负责人作出书面说明，分析存在的问题，制定整改的措施。

　　“目标管理考核细则设置科学全面，清单内容清晰明了，彻底改变了‘党建工作是务虚工作’的错误认识。”淮北矿业集团党委组织部副部长王成表示。

　　最为重要的是，实行三级目标管理，通过量化赋分、增量加分、减量扣分和一票否决量化考核，使党建工作由“软任务”变成了“硬指标”，实现了党建工作从原先粗放式的模糊管理到目标量化管理的根本转变。

　　争星勇当先锋

　　激发党员职工用心干事专心成事的动能

　　“郑俊俊是我们矿今年新评上的五星党员，他积极参加支部开展的各类活动，工作上任劳任怨，带领班子有效保证了井下作业的安全生产，不仅技高一筹，还有一副热心肠……”说到朔石矿业公司的党员职工郑俊俊，矿上同事如数家珍，“他评上‘五星党员’实至名归。”

　　“党员争星当先锋”是淮北矿业在党建工作中对党员目标管理的一项创新。

　　“以往，基层党支部工作目标管理主要依靠‘季度考核、年度评比’的方式，正负激励力度小，管理起来不仅费时费力，还得不到实效。”王成坦言，如今通过不断完善党建考评机制，细化量化各项工作，让基层党组织不敢不为、不敢乱为，有效推动了责任到点、任务到人。

　　朔石矿业公司是淮北矿业旗下的一个老矿，经过资源整合后，朔石矿业的发展摆脱了过去低迷状态，结合“一矿两井”的实际，生产上优势互补，集中兵力打攻坚战，党建上携手并进，凝心聚力促发展。

　　截至今年5月份，朔石矿业公司党委共有1个党总支、33个党支部、71个党小组和725名党员。党员数量之多、党员结构多元，这都对党员管理工作提出了更高的要求。那么，如何在新形势下做好党员管理，增强矿上党员队伍的凝聚力？

　　淮北矿业探索实践出党员星级标准的管理办法，通过安全生产星、工作质量星、学习技能星、服务监督星和勤廉形象星的标准化考核，在激发党建活力的同时，也极大提升了党员职工用心干事、专心成事的能动性。

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　　不仅如此，淮北矿业还采取“两级”考核的方式，季度进行评比、表彰，评选的结果实时公示在“两级”党务公开栏上，通过科学设“星”、规范评“星”、公开亮“星”，激发“创星争星”的内生动力，营造出了全矿上下“学、比、赶、超”的浓厚氛围。

　　攥指成拳涨底气

　　提前扭亏为盈安全生产创历史最好水平

　　“近年来，淮北矿业以清单式管理、台账式跟进、绩效式管控为基础，以量化管理、常态监管、目标导向为路径，不断创新推动党建工作，在面临煤炭经济整体环境低迷的现实情况下，实现了生产经营与党风廉政建设同频共振的双赢局面。”聊起淮北矿业发展现状，淮北矿业党委宣传部部长张胜自豪地说。

　　据了解，1998年到2002年，2013年到2016年，是煤炭行业整体疲软的两个阶段，作为当年的“煤老大”，淮北矿业同样面临着困境。

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　　“2015年下半年到2016年上半年，当时1吨煤炭仅能卖出200元。2015年我们淮北矿业亏损了近20个亿，完全依靠输血来渡过难关。”回想起当初，张胜至今仍历历在目。

　　困难面前，淮北矿业提出“打赢生存保卫战”。张胜坦言，最后能拿下这一役，平时扎实的党建工作功不可没。虽然党建和思想政治工作带不来让企业经营发展立竿见影的效果，但遇到难处的时候，党建犹如一块吸铁石，让大家心往一处想，劲往一处使，保证了队伍不散、人心不散。

　　由于党建工作的突出，2010年，淮北矿业获得“全国先进基层党组织”荣誉称号。冠以这一殊荣后，此前一直与上海宝钢的商务洽谈往来，也提升到双方党委层面的合作共建，得到了宝钢集团的充分肯定和认可。

　　“‘三级目标管理’就好比一顶‘紧箍咒’，既管住了平时，又管出了长效。”孙方介绍道，面对前几年的危机，党组织发挥了极其关键的作用，真正做到了把责任扛在肩上落在手上，把方向、管大局、抓落实。