云南:基层党建焕发勃勃生机

　　“表态多调门高、行动少落实差”“中梗阻”“推拖绕”……针对这些形式主义、官僚主义的表现，6月1日起，云南省楚雄彝族自治州开展的“作风建设攻坚年”活动在全州持续推进。

　　楚雄州委常委、州纪委书记赵安升介绍：“这个活动旨在对党员干部队伍中存在的思想观念不够新、精神状态不够好、素质能力不够高、内生动力不够足、作风不够实进行拉网式的大排查、大检修、大扫除。主要任务是大力弘扬‘跨越发展、争创一流比学赶超、奋勇争先’精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神，开展违反中央八项规定精神问题专项整治，对‘为官不为、为官乱为’问题进行专项整治，开展扶贫领域作风问题专项治理。每项攻坚任务都由州委、州政府领导牵头，明确了责任单位和工作时限。”

　　近年来，云南深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记在云南考察时发表的重要讲话精神，从少数民族众多、脱贫攻坚任务艰巨及与缅、老、越3国接壤等实际出发，认真履行守土固边职责，把从严治党不断向基层、向各领域延伸，增强了各族干部群众的爱党、爱国、爱家意识，实现了“强组织、强队伍、强基层、强边疆”的目标，使党在边疆长期执政的基础越来越坚实。

　　突出政治建设 筑牢思想基础

　　2月9日至11日，滇池之滨、西山脚下，一个以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主旨的领导干部专题读书班在云南省委党校举办。全省400多名主要领导干部通过研读原文、专题辅导、分组讨论等形式，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行再学习、再研讨。

　　近年来，云南坚持把思想建设作为先导性、基础性、战略性工程，通过“万名党员进党校”“千堂党课进基层”“百名讲师上讲台”“云岭先锋夜校”等载体，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进警营，不断拧紧党员干部思想“总开关”，涌现出了一大批先进典型。2017年，全省参训党员420.58万人次，各地各单位以“故事党课”“微党课”“情景式党课”等不同形式讲授党课21.76万场。出台《落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决定》为核心的“1+N”系列配套文件，打出一套营造风清气正政治生态的“组合拳”，从思想上、政治上、组织上和纪律作风上彻底肃清白恩培、仇和等腐败分子余毒，巡视整改的135项措施和22项专项治理全面推进，17项建章立制工作形成初步制度成果，整改落实取得阶段性成效，全省上下党风政风民风同步同向改善，政治生态向上向好恢复。

　　突出问题导向 筑牢组织基础

　　从雪域高原到热带雨林，从滇池之畔到澜沧江边，云南各级党组织以问题为导向，以服务为重点，层层建立基层党建责任清单、问题清单、项目清单，分领域、分类别施策，分层次、分责任落实，精准推进基层党建工作，着力补齐基层党建“短板短腿”。

　　在2016年“基层党建推进年”、2017年“基层党建提升年”的基础上，云南省委把2018年确定为“基层党建巩固年”，全面提升各领域基层党建质量和水平。坚持从实际出发，持续开展“国门党建”工作，大力开展军（警）地同级党组织联建共创平安边防活动，推进跨境“友好乡镇”“友好村寨”和国门学校、国门书社、国门医院等建设，不断增强边境地区党员群众的国家意识、国民意识、国土意识、国门意识、国防意识。在边境地区，以实现“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”为目标，深入开展组织强边、开放活边、守土固边、富民兴边、和谐稳边为内容的“五边行动”和“一个党组织就是一个堡垒，一个村庄就是一个连队，一名党员就是一面旗帜，一个边民就是一个哨兵”创建活动，实施边境25个县（市）“四位一体”建设综合项目，每个项目村扶持500万元资金，持续深化边疆党建长廊建设，不断筑牢固边、稳边、兴边的坚强堡垒；开展党的政策法规进寺庙（教堂），加强党组织和党员与信教群众的沟通交流，保证宗教组织领导权牢牢掌握在爱国爱教的人士手中；创新开展“互联网+党建”行动计划，2016年实现了县乡村综合服务网络全覆盖、平台全覆盖。目前，各级累计投入资金近3.2亿元，建成“云岭先锋”为民服务站点16159个，共实现65类、4760项便民服务事项进平台，累计办结各类服务事项1200万件，为群众节约办事费用近3亿元。同时，积极推动“党建云”平台和“云岭先锋”党建大数据项目工作，“互联网+党建”工作迈入了“云时代”。

　　突出专业能力 筑牢队伍基础

　　“用好的作风选作风好的人，努力做到人岗相适、用人所长，把合适的人放到合适的岗位”，这是近年来云南干部选任工作出现的新气象。

　　云南认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，根据事业需要和工作需求选干部、配班子，大力选拔重用有信念、有思路、有激情、有办法的干部，坚持把加强贫困县乡党政正职队伍建设作为打赢脱贫攻坚战的坚强组织保障，在保持稳定、选优配强、激发活力上下大力气，切实筑牢脱贫攻坚“一线指挥部”。2016年以来，全省94%的贫困县党政正职、92%的建档立卡乡镇党政正职保持了稳定。开展覆盖全省的干部教育培训，已形成了省、州市、县3级“1校12院多基地”干部教育培训机构体系。认真落实县以下机关公务员职务与职级并行制度，出台进一步改善乡镇干部职工生活工作条件的意见等文件，让基层干部安心、安身、安业。3年来，共有5.8万名县乡干部落实了职级待遇，有效缓解了基层干部职级待遇“天花板”问题。同时，积极探索建立鼓励改革、宽容失败、允许试错的容错纠错机制，不断激发各类人才创新创业创造的热情。

　　突出正风肃纪 筑牢群众基础

　　这里有一组数字，充分显示出云南持续整治“四风”的力度：

　　2017年，全省纪检监察机关处置问题线索14573件次，谈话函询5379件次，开展“红脸出汗”10330人，党纪轻处分和组织调整4105人，党纪重处分和重大职务调整1709人，严重违纪涉嫌违法立案审查959人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍开展反腐败斗争，严肃查处了一批在党政机关、核心部门、重要岗位的厅级领导干部违纪案件。

　　云南坚决贯彻落实习近平总书记“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要指示精神，坚持以上率下、严字当头、实字托底，不折不扣落实中央八项规定，把纪律和规矩挺在前面，进一步密切党群干群关系。

　　对2013年以来“带病提拔”的领导干部选拔任用过程开展集中倒查，对存在违规情形的相关责任人和责任单位进行了问责。同时，持续清理领导干部在社会组织和企业兼职问题，对全省机关事业单位“吃空饷”、违规借调工作人员等作风上痼疾顽症开展专项清理整治。2017年以来，各级各单位共处理“吃空饷”问题人员1881人，县级以上机关事业单位共清理清退借调人员8998人。

　　为助力脱贫攻坚，全省共有1.76万个机关企事业单位挂包贫困县、贫困村，59万名干部职工帮扶贫困户，机关党支部和农村基层党组织结成对子，不脱贫不脱钩。深入开展抓党建促脱贫攻坚工作，催生农村基层党组织“生产力”，大力推行强基惠农“股份合作”经济，消除了一批集体经济“空壳村”，实施“基层党员带领群众创业致富贷款”项目，让基层党支部、党员成为带领群众致富的主心骨。2017年，全省共发放贷款27.87亿元；持续推进全省农村电商进综合服务平台，建成“云岭先锋”电商服务站6632个。

　　突出责任落实 筑牢制度基础

　　近年来，云南坚持发展第一要务与党建第一责任两手抓、两手硬，通过建章立制、细化责任、定期督查等措施，构建了“书记抓、抓书记”，一级抓一级，层层抓落实的责任链条，不断筑牢从严治党的责任基础。建立健全州市、县（市、区）、乡镇党委书记基层党建工作述职评议考核制度，省级制定州市党委、省直4个工（党）委等5类书记抓基层党建责任清单，州市县乡各级也分别制定责任清单，确保各领域党建工作有专人负责、有专项经费、有专门场所，形成了上下衔接、环环紧扣的基层党建工作责任落实体系；进一步研究探索推进全面从严治党的新办法新举措，完善了《中国共产党云南省委员会工作规则》《中共云南省委常委会议议事规则》《中共云南省委书记专题会议工作规则》；出台《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》《关于进一步规范领导职数管理的实施意见》《云南省干部选拔任用工作守则》。省委组织部还建立了基层党建定期督查指导常态化机制，每年在全省大范围持续开展围绕基层党建的综合督查调研，查找问题、督查整改，仅2017年就开展了4轮综合督查调研，派出67个调研组244人次，覆盖全省所有州（市）、县（市、区），列出问题清单，向州市党委书记、组织部长抄送督查通报，向基层党组织“点对点”发出整改通知，推动基层树立问题意识、聚焦工作短板，坚持举一反三抓整改，以点促面抓落实。

　　人们高兴地看到，“听党话，感党恩，跟党走”已经在云岭大地深入人心。边疆云南的基层党建工作正在焕发勃勃生机，党在边疆的执政根基越来越坚实，4700多万云南各族人民群众的生活正变得一天比一天美好！

　　 （记者 任维东 张勇）