全产业链建党组织的实践探索

产业链延伸到哪里，党组织就要建到哪里，作用就发挥到哪里。针对部分新型农业经营主体和非公企业党的组织设置与企业法人治理结构不衔接、党的组织生活与企业生产经营活动“两张皮”等问题，河南潢川探索出了“抓党建、强组织、兴产业、促振兴”的全产业链建党组织“232”新模式，即以提升组织力为重点，突出政治功能，推进党的建设和经济发展、组织生活和市场活动“两个深度融合”；推动部门的行业主管优势转化为党建指导优势，党建的政治引领优势转化为产业发展优势，党的组织优势转化为企业管理优势“三个转化”；实现部门经济资源与产业党建资源、市场资源与组织资源“两个共享”，推动党组织与产业链同步延伸，组织活动与经济活动同步开展，以高质量的基层党建带动高质量的产业发展，为决胜脱贫攻坚、促进乡村振兴提供强劲动力。

支部在产业链上高质量建。遵循“属地管理与行业指导相响应”的原则，大力推进“两个深度融合”。建立组织，归类链接。创新组织设置，采用单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建、村社共建等多种形式组建产业链党组织，让身份是党员的董事长、总经理担任支部书记，身份是党员的企业高管担任支部委员，实现党组织设置与企业治理结构有机结合。在撤销空壳非公企业党组织的基础上，将新成立的产业链党组织与保留重组的非公党组织按照“十大产业链”串成线，把党的组织体系和工作触角延伸到产业链条的每个环节，实现产业链党组织从孤立分散走向联动链接。理顺关系，创新管理。分别以农业龙头企业、行业主管部门、乡镇党委为依托，建立“十大产业链”党建办公室，实现业务安排与党建指导相统一，属地党委领导与党建办指导相统一。理顺从业党员组织关系，对产业链上长期从事产业活动的党员，纳入产业链党组织管理；对中短期或季节性从事产业活动的党员，不转移组织关系，实行产业链党组织和原单位党组织双重管理，实现从业党员管理全覆盖。优化融合，强化功能。对产业链党组织功能进行细化，将政治功能分解为宣传贯彻党的政治主张、落实党的产业政策、引领教育管理党员、组织和联系群众等职责。将服务功能分解为帮助解决产业发展面临的资金、人才、技术等难题，协调解决征地、用工、资金、矛盾纠纷等各类问题，为企业发展营造良好环境；服务群众参股经营，开展技术技能培训，带动帮扶困难群众等。

党群在产业链上高质量聚。强化产业链党组织的政治功能，着力推进“三个优势转化”，为企业发展、农民增收、产业兴旺注入源头活水。把党员聚在产业链上。突出党员引领和人才带动，把懂农业、爱农民、爱农村的新型“三农”人才聚在产业链上，推动实现“强村”与“育新”增效同步发展，兴业与脱贫致富同步推进。将活动串在产业链上。鼓励产业链党组织创新党组织活动形式，与技术创新研讨、职工建言献策同步开展，把“三会一课”开展在生产一线，把党的组织生活串连到生产一线。同时，在产业链党组织建立党员志愿服务队、党员红旗手示范岗，开展党员设岗定责，将产业链党员的先锋作用与企业生产活动有机相融，实现党的组织优势向企业管理优势的转化。让群众富在产业链上。以产业链党组织为引领，建立与农户利益联结机制，引导群众以土地经营权流转“获租金”，扶贫资金入股企业“变股金”，就地打工“挣薪金”，宅基地、林权等资源入股合作社“分现金”。产业链党组织的正确主张与企业的经营决策相融合，实现党建的政治引领优势向产业发展优势的转化。

乡村在产业链上高质量兴。创新产业链上建党组织的工作体制和运行机制，推动实现“两个资源共享”，释放党建引领乡村振兴的强大动能。组织优势“引”。打通村级党组织与产业链党组织的有效对接，鼓励引导集体经济试点村，将集体扶持资金和土地、林木等资源入股各类产业链企业，为贫困村、薄弱村发展特色产业，壮大集体经济。建立本地党组织与驻外党组织的有效链接，以驻外党组织为桥头堡，以家乡党组织为基地，联通县内外、省内外市场，帮助产业链企业拓展市场、推介产品，为家乡发展引进技术、资金和急需人才。党员示范“带”。发挥产业链党员示范带头作用，创建“产业链党员示范岗”，“党员红旗手示范基地”，划分党员责任区、开展“一帮一”活动，做给群众看、带领群众干，推动新型农业经营主体不断发展壮大。资源共享“促”。发挥“十大产业链”党建办公室的行业指导优势，将为企业提供产业规划、项目申报、融资贷款等服务与党建指导工作同安排、同部署，以农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体党组织为纽带，将分散的农户组织起来、分散的产业链接起来，推动党的建设和经济发展深度融合。

（作者系河南省潢川县委常委、组织部部长）