发挥“自主作用”推动支部强起来

中央组织部在今年全国基层党建工作重点任务推进会指出：“要加强基层党建，必须落细落小、落到支部，不断增强每一个基层党组织的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力。”党支部作为党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党的思想阵地前沿，是党联系群众的桥梁和纽带。

但是不可否认，目前我们一些党支部的作用还没有发挥出来，战斗堡垒还没有形成，主要原因是因为支部“自主建设”的意识和格局还没有形成，还一定程度存在等上级组织安排工作、靠上级组织帮助工作、要上级组织推动才动的现象。主要表现在一些党总支存在对支部工作不放心的情况，“大包大揽”“越俎代庖”支部工作，导致支部“自主权”丧失，催生了“等靠要”思想。一些党组织没有发挥党支部是党组织开展工作的一个基本单元、是党的一级基础组织的作用，存在以总支工作代替支部工作的现象，导致支部作用被弱化、支部活动停滞化。

从1927年毛泽东同志提出把“支部建在连上”，到莱西会议确立村党支部的领导核心地位，再到把支部建在园区和项目工地、建在抗灾一线；无论是革命战争时期还是改革开放的新时代，历史都无可辩驳地证明了这样一个道理：基层党支部是实现党的领导、推进党的事业的基本保证，党支部的强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力。“基础不牢，地动山摇”。因此，各地、各单位要牢固树立“党的一切工作到支部”的导向，强化“谁的孩子谁抱”的意识，让支部建设形成以“自身建设为主体、上级党组织指导为辅”的模式，让支部真正发挥出教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的作用。

让上级组织权力“放”下来。上级党组织对支部应是指导关系，而不是“包办”关系，要进一步明确上下级权责，强化对支部的指导作用，减少“保姆式”的“包办”情况。上级党组织要在钱、财、物上向支部倾斜，优先配齐配强支部书记、支委班子，让他们发挥好“领头雁”作用。保障好支部建设所需经费，让支部有钱办事。统筹做好支部活动阵地建设，让支部活动有地点、有场所。努力形成有人管事、有钱办事、有场所议事的合力。

让党支部功能“发挥”出来。党支部也有积极发挥主动性，明确自身的职能和权责，切实在工作中不等、不靠、不要，加强制度建设、抓好规范化建设、提高党内活动质量、加强党员质量，落实好上级的决策部署，把我们党这座“大厦”的地基打好、打扎实，努力把支部建设成为党员群众的“主心骨”。

党支部班子“强”起来。支部强不强，班子作用是关键。采取“上挂、遴选、直推”等方式，把对党忠诚、自身干净、服务意识强、有群众基础的党员同志放到党支部书记的位子上来。建立正向激励机制，加大督促考核，对干的好的支部书记加大物质奖励或者提拔使用，让支部书记们干着有奔头。加大对支部班子成员的培训力度，提高他们做好党务工作的综合能力。支部班子成员也要增强主动性，发挥引领示范作用，积极主动做好支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的工作。

让党支部活动“活”起来。船桨能使船动起来、走起来，支部活动就如同船桨的作用一样，是激活支部活力的重要载体。各党支部要严格落实好“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、党内关怀等制度，使组织生活正常起来、严肃起来。要依托“支部主题党日”等载体，创新性开展一些“党味”浓、党员群众喜闻乐见的更加灵活的活动，以活动的开展来提升党员群众凝聚力和社会号召力，使党支部像吸铁石一样把党员群众紧紧凝聚在一起。

（中共昆明市委组织部 胡永臻）