外来“头雁” 村里扎根

“我是退休职工党员，可以报名回户籍地任职吗？”“回村任职需要所在单位出具哪些材料？”“我是在外地做买卖的党员，想回村办一家合作社，有什么政策支持吗？”……

内蒙古赤峰市鼓励优秀人才到嘎查村任职的公告发布以来，报名咨询电话络绎不绝，目前已接受咨询政策2860余人次，报名480余人。

“新一届‘两委’班子，面对着脱贫攻坚和乡村振兴两项任务，能不能选好‘头雁’、选优带头人，事关长远、意义重大。为进一步打开视野、拓宽渠道，我们实行了鼓励党员到嘎查村任职计划，强化政策倾斜和支持力度，积极引导各行各业优秀党员到嘎查村任职，为脱贫攻坚、乡村振兴汇聚更强大的力量。”赤峰市委常委、组织部长李炯介绍。

放宽视野注入选人源头活水

●面临难题

作为欠发达民族地区，农村牧区一半以上青壮年长期外出务工经商，嘎查村带头人队伍年龄老化、素质不高、后继乏人。如何防止嘎查村干部“矬子里拔将军”，为了完成配备任务降格以求？

●破题举措

拓宽选人视野，打破身份、地域等因素限制，鼓励优秀党员到嘎查村任职。

面对嘎查村点多面广、农区牧区交错等情况，选什么样的人，才能真正发挥作用、让党员群众信服？赤峰市委组织部副部长钟青松说：“在人选标准上，我们坚持把政治标准放在首位，提出政治素质过硬、发展本领过硬、协调能力过硬、服务水平过硬、作风品行过硬‘五个过硬’和熟悉农村、热爱基层等基本资格条件，鼓励社会各界优秀党员、有特长的党员到嘎查村发挥才干、干事创业。”

在此基础上，该市在无人可选、无人愿干的嘎查村，跳出本村范围，凡是满足基本条件的机关企事业单位在职干部、退休干部、驻村干部、外出务工经商返乡创业人员、村医村教等8类人员均可报名回村任职。

为确保把需要的人派到适合的村，该市组成专项工作组，开展前期调研论证，在摸清嘎查村现职干部、后备干部、人才需求等情况的基础上，按照“因村选人”“因村派人”的原则，由组织部门根据嘎查村实际情况和个人意向、特长等，把党务干部选派到基层组织软弱涣散村，把懂经济的党员选派到产业发展落后村，把善于沟通协调的优秀党员选派到矛盾纠纷突出村，确保人尽其才。

●编辑点评

带头人队伍建得强不强，选拔是首道关口。赤峰市为了选好农村带头人这一“最基层”的干部，拓展了任人唯贤的“大视野”，把政治标准放在首位，广泛选拔优秀党员到村任职，让更多政治强、善领路、翅膀硬、飞得高的“领头雁”脱颖而出。

强化激励提升岗位吸引力

●面临难题

现实中一些嘎查村经济发展滞后、基础设施“欠账”，且嘎查村干部岗位缺乏吸引力，导致无人愿干。如何让党员干部克服艰苦条件，确保“引得回”“留得住”？

●破题举措

本着工作有待遇、生活有保障、发展有空间的原则，在优化报酬待遇、畅通晋升空间、拓宽发展渠道、注重表彰激励、搭建创业平台、强化政治待遇6方面出台激励保障政策。

该市组织部门相关工作人员介绍：“我们对不同类别党员，分别出台了激励政策。比如，针对机关企事业单位在职干部，在原单位待遇保持不变的基础上，发放工作补助。针对非财政供养人员，适时定向择优选拔。对发展壮大嘎查村集体经济贡献突出的嘎查村干部，依规给予专项奖励。”

该市为干事创业的嘎查村干部搭建平台，鼓励带头发展种植养殖、产品加工等项目，对牵头组织或领办、创办农牧业专业合作社的，优先给予土地审批、创业贷款、税费减免等优惠政策。

同时，注重激发任职干部的政治荣誉感，单独划定指标，进行评优评奖。对工作实绩突出、参政议政能力强的，推荐作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。

●编辑点评

村干部处于基层一线，面对的工作纷繁复杂，只有解除后顾之忧才能激发干事动力。赤峰市出台具有针对性的激励政策，以拴心留人为突破口，从提升岗位吸引力、搭建干事创业平台、激发荣誉感等方面，为任职村干部安心安业提供有效保障。

健全制度确保“干成事”“不出事”

●面临难题

以往一些嘎查村干部不作为、乱作为，甚至出现与民争利的违法违纪现象。如何强化管理，确保选拔任职的带头人履职尽责、担当作为？

●破题举措

建立健全任职前联合审查、日常管理、考核监督和不适任村干部退出等制度机制。

为防止“问题人选”进入村干部队伍，在任职前实行旗县区、苏木乡镇联动考察，纪检监察、公安、信访等部门联合审查制度，通过个别谈话、走访座谈、查看档案等方式，对符合条件的人选进行考察了解，对入围人选及时进行公示。通过将确定人选选聘为党组织书记、主任助理等职务参与村级事务，并依据工作表现，在正式选举时依法依规支持参选。

建立健全教育管理制度，确保选任村干部依法依规履职。通过示范培训、全员轮训等方式，逐级开展任前培训，规定不经过培训不得上岗；建立定期考核考评机制，加强日常管理和考核监督等工作，同时，探索不适任嘎查村干部职务退出办法，从基础条件不符、履职尽责不力、作风不严不实、严重违规违纪4方面细化具体退出情形，为嘎查村干部划定“红线”。

●编辑点评

带头人选好是前提，干好才是关键。赤峰市从任职审查、日常管理、职务退出等方面健全制度，加强管理约束，为村干部想干事、干成事、不出事提供了保证。

亲历者说

农村要想实现发展，需要一批优秀的“领头雁”。吸引优秀党员干部到嘎查村任职，既把基层一线作为锻炼培养干部的重要途径、形成在一线提拔使用干部的鲜明导向，又能有效破解嘎查村干部后继乏人等突出问题。

@克什克腾旗委组织部副部长 孙晓飞

当前一些牧区基层党组织存在无人可选、后继乏人的问题，今年实施的鼓励优秀党员干部到嘎查村任职工作，可以说有效解决了基层面临的难题。我们已经广泛开展了动员宣传，力争吸引更多优秀党员干部到基层干事创业、建功立业。

@翁牛特旗新苏莫苏木党委书记 赛音巴图

农村工作有琐事、小事，更有急事、难事，村党支部书记这一岗位需要有合格的后备人选。现在村里的发展势头很好，集体经济不断壮大，但是要继续把产业做大做优，需要年轻人回来，拿出活点子和好思路，把带领村民致富这个接力棒接好。

@克什克腾旗土城子村党支部书记 王金柱

我驻村两年来，从刚到村里时“两眼一抹黑”到如今得到广大村民认可，付出了很多，也收获满满，已经对村民们产生了感情。听说县里要选派优秀党员干部到村任职，我第一个在镇党委报了名，希望继续和村民一起摆脱贫困、建设家乡。（通讯员 房楠）