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河南方城完善三级干部大会制度,对村级党组织考评帮扶并举

关注乡村组织振兴:大事小情有着落

2018年05月24日10:15    来源:人民网-人民日报

  习近平总书记强调,要推动乡村组织振兴,打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记,深化村民自治实践,发展农民合作经济组织,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,确保乡村社会充满活力、安定有序。

  农村基层党组织是农村各个组织和各项工作的领导核心,要强化农村基层党组织职能,把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。本版今起推出系列报道,展现奋斗在乡村振兴一线党员干部的生动实践,探讨深化乡村组织振兴的可行路径。 

  ——编  者 

  原先班子松散,空有想法做不成事,如今紧密团结,大事小情有着落。走进河南南阳方城县的乡镇村,比拼干事的热情从支部燃到村民心里。从“三级干部大会”做动员,到优秀支部评级评先,要给待遇、给荣誉,还要激发基层组织的内生动力,才能真正上下一根绳,内外一条心。考评是抓短,激活是抓长,长抓不懈,打的是组合拳。

  昔:咋办?没人办!

  今:黑天躺下来,脑子想的都是咋干事

  天气说热就热,在方城县的闻老庄,村支书蒋成旺正张罗村民护苗。“树苗栽进来几个月了,修修枝、浇浇水,每天都不闲着。”

  其实,蒋成旺从正月初八就忙起来了,那天全县“三级干部大会”,村支书、村主任全部参加。紧接着乡镇“三级干部大会”,村两委成员、党员代表都要到齐。“村里的工作布置,我们在回村的车上就开始开会,修路、建学校、清垃圾,分了工好抓落实。”

  “以前可不是这样,干好干孬,过一天算两晌。”蒋成旺2003年当的村支书,那时候,难题积压很多年没人管——灌溉跟不上,村里缺小学,不少村路差,下雨天进不去、出不来,垃圾多到没处躲……

  对这些烦心事大家都有怨气,咋办?没人办。不过最近几年,他感到作风在一点点好转。“村干部上心了,去年一口气为村里修了9条路,岗坡地上打了19眼深井,学校盖起来,一下子解决两三百娃子上学难问题。”

  “如今黑天躺下来,脑子想的都是咋干事。”蒋成旺回忆,曾经村里分几派,连班子都不团结。可慢慢开始干事,就像进了轨道,越干越出威信,班子越拧越紧。

  村支书不分什么上下班,按说农村晚上9点多就关门熄灯了,蒋成旺这几年晚上12点以前几乎没睡过觉。每天不停有群众来找他说事。有一阵子动员拆迁,最晚凌晨3点来访村民才讲完事,早上5点他就被另一拨群众叫醒。很多时候,他干脆卷铺盖睡到村支部。

  尽管刚刚被评为全县“标兵村支部书记”“强基之星”,蒋成旺压力依旧很大。所在的券桥镇有37个村,隔段时间支书们就要集中到一起,到各村看、各村评。“别的村势头也猛,干劲都足,比如三间房村,后来居上,我们如果松劲很快就被赶超了。”

  昔:支书干,村民看

  今:一级做一级的表率,村与村憋着劲比

  券桥镇在方城县不是最大的乡镇,经济实力也不是最强的,但乡风转变很明显,各村竞相引能人、上产业,村与村憋着劲比。到镇党委镇政府看,旧办公楼少说用了20多年,简单却干净,地面像水洗过一样。

  镇党委书记叫张宏伟,谈到作风变化,他坦言转变是慢上劲,干劲一旦出来,各村产业就一片一片起来了,搁过去这是不敢想的。大约4年前,全县着手深度抓农村工作,令他印象深刻的是县里当时提的方法论:班子在带,队伍在管,党员在教育,群众在感染,不求朝夕之功,一级做一级的表率。“就好比号召村里清垃圾,镇里先干净,你看我、我看你,当干净形成习惯,就退不回脏乱状态了。”

  卫生变化看到的是外在,作风转变的力度却是空前的。2015年到2017年,小小的券桥镇共换了14个村支书。

  在2017年底评先投票中,选出干劲更足、工作更有力的优秀村成了难题。投票要求认定的A类村不能超过10个,落后村不能少于5个。第一轮投票难分伯仲,于是临时进行了一轮观摩,备选村各推3个点进行比拼,再进行二轮投票,最终13个优秀村被选出。

  张宏伟说:“这里的每个村都很努力,过去概念上的‘落后村’我连3个都写不出来。有些村基础差、发展慢,但是干劲足,说人家落后挫伤积极性,也不公允。就像三间房村,多少年的老落后翻身冲到了前列。”

  又是三间房村。2005年村支书王凤玲被引回村时,只有600多人的三间房村是远近闻名的上访村、组织涣散村。“如果想赚钱,出去俩月比当支书一年赚得多,既然回来还是想为村里干点事。”

  可是支书有心干,村民只是看,好想法迟迟没能落实。王凤玲说,十几岁她就在家里当家,跟男人打架都没掉过泪,回村当支书之后却暗自哭了好多场。

  从独木难支到大环境开始变化,县里、镇里,扶贫、项目、帮扶单位,王凤玲慢慢感受到了合力。村民尝到实实在在的甜头,愿意跟着她干。去年她筹集400万元,全新配套了基础设施。

  昔:三级干部大会断了近30年

  今:现在开会,村支书都想坐前排

  不少村支书都提到了县、乡镇、村“三级干部大会”,那是今年春节后第一个全县村支书都参加的大会,也是一场“收心会”。2017年度标兵村支书、“三个十佳”村支书以及百名“强基之星”在全县557个村面前被隆重表彰。

  尤其令村支书印象深的,是县委书记在大会上作报告。之前“三级干部大会”已断了近30年,村支书二三十年没跟县委书记开过会。而从2014年第一次召开至今,这样的大会已开了14场。

  在“三级干部大会”听报告有什么用?古庄店乡郭老庄村支书吴庆2014年刚参会时还有些不以为然。不过今年再开会,他怕耳背听不清,提出要坐前排。吴庆感慨说,“常跟县委书记开会,县里大事可以讲得全面,回村威信都高了。”之前多年,村支书在全县工作里是边缘、是末端、是上情下达的小链条,被忽视惯了,现如今被看到了,还被看重了,支书的感受很不一样。

  在会上,县委书记讲的全是村支书想听的事。讲正在修建的高铁,讲曾经认为不可能的国家卫生县城、园林县城、文明城市提名全部拿到,讲全县第一次有了百亿级产业,综合排名从全市倒数打入了前三,讲高质量发展、生态、新的主要矛盾在县里对应哪些具体情况,还讲当前的不足、短板、需要的干劲。

  方城县委组织部部长潘自钦说,曾有人认为,给村支书讲这些干啥,又不是他们该操的心,是不是作秀。“我们抓乡村组织振兴就是要转变这种看法,首先树立对基层的尊重,让他们意识到自己是工作大局的一员。激励他们主动学习,关心全局,基层就会往主线上凝聚。”每月8日已经成了全县党员雷打不动的学习时间。乡镇干部反映,“明显感到读报的人多了。”

  激活的过程,体现了“慢工出细活”。2014年第一次“三级干部大会”上,方城县委书记褚清黎就要求破除教育“无用”“怀疑”“万能”“功利”等心态,从“村民心里想什么”“当了支书干什么”等基本问题讲起,力求久久为功。褚清黎说:“县委书记一竿子插到底,就是要抓到村,层层传导。基层经验是为国家战略提供战术支撑,基层组织是实现乡村振兴战略的最小细胞,有组织振兴,才有乡村振兴源源不断的动能。”(记者 王汉超)


  《 人民日报 》( 2018年05月24日 11 版)

(责编:张恬恬、秦华)
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