把人民放在心中最高位置

　　习近平同志高度重视党同人民群众的血肉联系，对脱离群众危险始终保持高度警惕。在党的十九大报告中，他强调要“不忘初心，牢记使命”。不脱离群众，坚持全心全意为人民服务，努力为中国人民谋幸福，这是中国共产党人“不忘初心，牢记使命”的题中应有之义。新时代，我们要克服脱离群众危险，需要深入思考为什么容易产生脱离群众的现象，从而有的放矢地采取有效措施加以克服。

　　深入分析脱离群众的原因，需要紧密联系世情国情党情的深刻变化。从党情来看，经过长期革命、建设和改革，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两个方面的重大转变是党的事业不断发展的结果，但个别党员、干部却由于主客观原因而产生脱离群众的问题。

　　在革命时期，我们党领导人民为夺取全国政权而奋斗。为了取得革命的胜利，广大党员、干部深入群众、发动群众，与群众紧密团结在一起，最终取得革命胜利。成为长期执政的党以后，我们党的初心和使命始终不变，但个别领导干部对群众的态度发生了变化，从将群众作为依靠力量转变为将群众作为治理对象，将“鱼水”关系变成“官民”关系，与群众拉开了距离，影响了血肉联系。领导干部一旦在思想上将自己视为掌握权力的“父母官”，将群众视为被治理的对象，就容易滋生官僚主义，也容易产生形式主义、享乐主义和奢靡之风。解决这一问题，关键是使党员、干部牢固树立群众观点、贯彻党的群众路线。党章规定，党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。党员、干部尤其是领导干部应深刻认识到，尽管自己手中掌握着一定的权力，成为国家治理的骨干，但仍然必须从群众中来、到群众中去，绝不是独立于群众之外的。作为领导干部，必须始终把人民放在心中最高位置，做到一切为了群众、一切依靠群众，自觉把自己作为人民的公仆，绝不能当官做老爷。树立群众观点、贯彻群众路线，不能只停留在观念上，必须依靠制度机制落实到实践中。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央深入开展党的群众路线教育实践活动，不但有力整治了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，而且形成了贯彻党的群众路线的长效机制。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出，“改进和创新联系群众方法，建立和完善民意调查等制度”“坚持领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度”。新时代，克服脱离群众危险，就要落实好这些制度。

　　改革开放是决定当代中国命运的关键一招，使我国经济社会发展取得举世瞩目的成就。随着改革开放的深入推进、社会主义市场经济的深入发展，社会思想观念深刻变化，社会利益格局深刻调整，不同群体具有不同的利益诉求，一些利益诉求是异质的甚至相互冲突的。如何在新形势下贯彻党的群众路线，对党员、干部提出了许多新要求，但一些党员、干部还难以适应这种新形势。同时，市场经济的发展使权力更加容易找到寻租的空间，个别党员、干部受拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响，导致形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风蔓延，对群众的感情越来越淡漠。面对群众思想观念深刻变化、利益诉求不断分化的新挑战，贯彻党的群众路线关键是要找到全社会的最大公约数。其实，无论哪个时代、哪个国家，群众都不可能是一个纯粹的、具有“同质性自然”的整体，做群众工作就要善于把零散的个体凝聚成整体。党的十八大后，习近平同志提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，这是一个能够超越多元价值、凝聚社会各方面力量的伟大梦想，把国家、民族和个人的命运紧紧联系在一起。新形势下贯彻党的群众路线，要善于用中国梦把群众凝聚在一起，同人民想在一起、干在一起。面对市场经济导致权力寻租空间增加、个别领导干部思想发生蜕变的挑战，除了要加强党性教育，还要完善社会主义市场经济体制，推进法治建设，把权力关进制度的笼子，使权力只能用来为人民群众谋利益。党员、干部还应认识到，经济社会快速发展既给做好群众工作带来了新的挑战，也提供了新的机遇。比如，网络社交媒体的兴起使干群之间沟通交流更加便捷，拉近了双方的距离。这就要求领导干部善于运用互联网渠道了解社情民意、倾听群众呼声，走好网上群众路线，密切党群干群关系。

　　（作者为华东师范大学政治学系教授）

　　《 人民日报 》（ 2018年05月13日 05 版）