推动党建工作与产业发展相融互动

　　农民专业合作社是市场经济条件下实现农村发展、农业增效、农民增收不可或缺的组织形式。自2007年在四川省率先建立第一个农民专业合作社以来，四川省安岳县主动适应产业发展变化，积极创新组织设置方式，依托农民专业合作社先后建立产业党组织287个，覆盖面达100%，有党员2019名，探索出一条党建工作与产业发展相融互动的新路子。

　　一、紧紧围绕农村基层党建工作新取向，坚持以构建管理体系为突破点，着力在加强领导、强化保障上下功夫

　　着眼于充分发挥农村基层党组织和党员在推动发展中的引领、带动、示范、辐射作用，创新推进“1+3”即“党组织+合作社+生产基地+示范户”产业发展模式。一是健全管理体系。县委成立县“两新”组织党工委，成立县农业产业党工委，各乡镇党委负责日常管理，形成了县、乡、合作社三级联动、齐抓共管的工作格局。二是明确审批管理职责。按照属地管理原则，县农业产业党工委牵头负责全县农民专业合作社党建工作的指导，在乡镇辖区内的农民专业合作社设立党组织的，由乡镇党委负责审批管理；联合组建或依托组建党组织的，由负责组建的农民专业合作社或龙头企业等所在地乡镇党委审批管理；跨乡镇的农民专业合作社（联合社）设立党组织的，由注册地乡镇党委审批管理，涉及的其他乡镇党委协助管理。三是强化工作保障。配齐配强了农业产业党工委工作人员，采取资源整合、“两新”组织自筹、上级党组织支持相结合的方式，落实活动阵地，落实工作经费，确保了有人理事、有处议事、有钱办事。

　　二、牢牢把握农村经济社会发展新形势，坚持以扩大组织覆盖为关键点，着力在健全组织、拓展网络上下功夫

　　合作社大量建立后，党的基层组织体系“空白点”逐步凸显。为此，我们坚持把“党组织建在产业链上”，创新采取单独建、联合建、依托建、挂靠建等方式，有效扩大党的组织覆盖，夯实党在农村的执政根基。一是打牢组建基础。选派160名党建工作指导员深入农民专业合作社进行调查摸底，摸清合作社注册情况、管理机构等情况，并建立党建工作动态管理台账，增强党组织的归属感，让党员主动接受合作社党组织管理。二是灵活组建方式。按照《党章》的有关规定，采取“单独建、联合建、挂靠建、统筹建、依托建”五种方式灵活组建党组织，做到成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个。三是严格建党程序。符合建立党组织条件的农民专业合作社，向乡镇党委递交申请。合作社按乡镇党委的批文要求，召开党员大会或党员代表大会，选举产业党组织书记、副书记及委员，同步选举1名纪检委员，并将选举结果报乡镇党委审批。

　　三、积极探索合作社党组织运行新规律，坚持以明确职能定位为深化点，着力在理顺关系、规范管理上下功夫

　　合作社党组织建立后，我们在明确职能定位方面进行了积极探索，建立健全了合作社与村党组织之间的沟通协调机制，最大程度地实现了合作社利益与群众利益的有机统一。一是明确党组织管理权限。合作社党员由合作社党组织与村党组织一起实行“双向进入、双重身份、双重管理、双票评议”。二是理顺与合作社的关系。合作社党组织按市场经济规律引领合作社自主经营、独立发展，实行“交叉兼职”领导体制，依照党章和合作社章程规定，按程序推选党组织班子成员与合作社理事会（监事会）成员双向进入。三是理顺与村党支部的关系。合作社党组织与村（社区）党支部的关系，将其定位为“相互平行、相互依存、相互制衡”。

　　四、切实顺应农村群众致富增收新期盼，坚持以服务产业发展为落脚点，着力在激发活力、发挥作用上下功夫

　　一是发挥政治核心作用。推行党员会议讨论提议、合作社理事会（监事会）决议、社员大会决定制度，使合作社党组织始终处于政治核心地位，始终确保合作社沿着正确道路发展。二是发挥组织协调作用。充分发挥党组织政治优势和组织优势，帮助专业合作社解决组织发动群众、协调土地流动等方面的难题。三是发挥党员示范作用。引导党员新技术先学、新品种先试、新设施先用、风险先承担、市场先开拓，带领群众增收致富。（四川省安岳县委书记 许志勋）