宁夏构建“四联四化”机制 条块结合织密城市党建网

近年来，宁夏不断加强城市基层党建，通过构建“四联四化”机制，推动城市基层党建基础保障全面优化，提升城市基层党建水平，以党建创新引领城市基层治理现代化。

联动责任，推进领导体制一体化。建立健全市、县（区）、街道、社区四级纵向联动体系，完善街道社区党建、单位党建、领域党建横向联动体系，建立条块结合、机制衔接、共促共建的协调联动体系。各县（区）党委组织部门统筹辖区共建资源、合理安排成员构成，确保街道“大工委”和社区“联合党委”机制健康运行。落实在职党员到社区报到，建立在职党员“双向联系”“双向服务”“双向认领”机制，健全社区党组织与驻区单位党组织之间共驻共建需求清单、资源清单、项目清单、责任清单“四项清单”制度。

联建组织，推进城市党建区域化。强化街道党工委抓党建职责、赋予街道党工委相应职权、扩大城市新兴领域党建覆盖。优化街道办事处岗位设置，明确党建工作岗位。赋予街道党工委规划参与权、综合管理权、对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权等5项权力，推进街道抓党建的权责统一。以街道党工委为核心统筹推动各类园区、商圈市场、商务楼宇、互联网业等党的建设工作，推进城市基层党的组织和工作全覆盖。

联创和谐，推进治理服务精细化。构建多元治理体系、构建便民服务网络、推行“网格+”党建模式、推进党建信息化工程。完善社区党组织领导下的居民自治、民主协商等制度，完善社区民主议事和群众监督制度及“两代表一委员”工作室相关配套制度。把网格作为城市基层党建和社会治理的基本单元，统筹基层治理网格和党建网格设置，推动“双网合一”。通过建立健全网格民情民意调查摸排、快速反馈、分析研判等制度，推动需求在网格征集、资源在网格整合、问题在网格解决。

联享资源，推进基础保障标准化。采取公推直选、公开选聘、组织委派等方式，选拔基层党组织书记。根据工作需要，每个党群活动服务中心要配备一定数量的专职工作人员。加大党务骨干培训力度，按照自治区、市、县（区）2∶3∶5的比例，分级分类组织对城市基层党务骨干进行轮训。社区“两委”成员报酬按照不低于当地最低工资标准的2倍发放。建立社区党建工作专项经费制度，按照每个社区党组织每年2万元的标准，列入市、县（区）财政年度预算。（通讯员 宁祖文）