紧箍咒管住“下班后”

罗 琪绘

　　“业余时间干什么？是否孝敬双亲？邻里是否和睦？”这些生活中的小细节却成了干部考察的“大问题”。

　　领导干部立政德，就要明大德、守公德、严私德。湖南娄底市娄星区探索把区管干部“八小时外”生活纳入干部考察范围，将私德表现作为选人用人的重要参考，实现“领导干部的活动延伸到哪里，监督管理就跟踪到哪里”，有效消除监管盲区。

　　考察“下班后”，如何能做到听民意、察实情？怎样来补齐干部考察不足？怎样促进树立良好用人导向？

　　关注“八小时外”，立体描绘领导干部生活中的表现

　　“大妈您好，认识朱焕华吗？跟我们聊聊他这个人吧！”娄星区委组织部考察组走访多名群众，收集邻里对娄星区人民法院涟滨法庭副庭长朱焕华的道德品行评价。随后，考察组敲开朱焕华的家门，与他的妻子拉家常，了解他的家庭关系和生活作风。

　　“梳理调查结果，我们认为，朱焕华孝敬父母，家庭和睦，无不良嗜好，在邻里中口碑好、威望高。”娄星区委组织部办公室副主任聂慧明参与了这次考察，她介绍说，朱焕华的“八小时外”表现被评为“优秀”。

　　人无德不立，官无德不为。然而组织部门以往考察识别干部时，更关注工作能力，对工作之外的情况了解较少。少数干部道德品行缺位，圈内圈外两种表现、台上台下两个形象、八小时内外两个样子……去年初，娄星区委组织部下发方案，启动对全区科局级领导干部“八小时外”考察。

　　根据区委组织部下发的领导干部个人有关事项报告制度实施方案，近1000名区管领导干部要如实填报个人有关事项报告表。与此同时，组织部门对干部生活中的相关情况进行了解，内容包括邻里、社区等信息。

　　从去年7月开始，区委组织部成立6个考察组，走访近6000名群众，考察全区干部，进社区、访邻里，走访社区负责人、物业管理人员、邻居及干部配偶，全方位、立体式地还原领导干部在生活中的表现。

　　“个人品德修养，折射出领导干部的为官‘底色’，我们紧扣家庭圈、邻里圈、社会圈，将考察触角延伸到干部家庭和社区，让‘紧箍咒’管住‘下班后’。”娄星区委常委、组织部长王寄忠说，“八小时外”考察的关键一步，就是摸清区管干部“家底”。

　　考察在工作日晚上和双休日进行，考察对象全程回避

　　“是否孝敬长辈、是否恶意欠缴物业管理费、是否为社区发展出力……这些貌似微不足道的琐事，成为‘八小时外’考察的‘大事’。”娄星区委组织部干部监督审查室主任肖菊英说。

　　考察主要在双休日和工作日的晚上进行，分为问卷调查和深度访谈两种方式，具体内容包括家庭关系、生活作风、人际交往、兴趣爱好、孝敬父母、邻里关系、品行修养、社会责任、经济状况等方面。为了确保听民意、察实情，考察对象必须全程回避。

　　“考察结果成为干部提拔、任用和交流使用的重要参考依据。”娄星区委组织部干部室主任姜润泽介绍，考察结果分为优秀、好、一般、差等4个档次，纳入干部年度绩效考核内容。

　　在去年开展的“摸底”考察中，共有50名干部被评定为“优秀”档次，7名干部被评定为“差”档次。去年调整干部时，娄星区运用此次考察结果，对“八小时外”评定为“优秀”的14名干部给予重点关注和提拔，两名评定为“差”的干部被调离领导岗位。

　　德行合一的干部比比皆是。彭海燕的妻子患有严重眼疾，多年来他精心照料，家庭事业两不误。在“八小时外”考核中，他被评定为“优秀”档次，职务由长青街道党工委副书记晋升为长青街道党工委书记。娄星区委统战部干部肖娇文，一直居住在没有物业的居民小区，她每天都会将居住的单元楼道打扫得干干净净。考核中，她也被评为“优秀”。

　　但仍有少数干部在小事小节上失守。被评定为“差”档次的干部，组织部门提醒谈话、限期改正，当年不得评优评先。

　　监督常态化，重点紧盯各单位“一把手”

　　“‘八小时外’考察对干部立体‘画像’，让考察监督不打烊、无死角。”王寄忠说，组织部门更加全方位地掌握领导干部各方面情况，提高了“识人用人”的准确性。

　　“有压力！”“今后更加注重自己的言行举止！”在娄星区委组织部干部教育室主任唐固看来，这套考察举措，倒逼着大家内外如一、修身养德。

　　“这样的考察能选出真正的好干部。我很欢迎，愿意参与监督。”在一次考察访谈中，60多岁的退休老干部邓国雄竖起大拇指。

　　“八小时外”考察不仅让群众拍手叫好，也密切了党群干群关系。娄星区委组织部研究室主任张水锋表示，这一考察促使干部邻里关系更融洽，拉近党群干群距离。“八小时外”考察，充分发挥了社会监督的有效作用，能及早发现干部队伍中出现的苗头性和倾向性问题，实现防微杜渐、未雨绸缪，有利于干部的健康成长。

　　据王寄忠介绍，“八小时外”考察将成为常态。娄星区已下发“八小时外”监督管理办法，规定每届内将举行两次大规模的集中考察，届中对单位“一把手”和重点岗位负责人进行日常考察。对于拟新提拔的区管干部，“八小时外”考察将成为必经程序。

　　《 人民日报 》（ 2018年04月19日 11 版）