党建像只布谷鸟 唤醒沉寂的村庄——湖北大冶“党建引领·活力村庄”观察

阳春三月，行走大冶市茗山乡华若村钟家庄湾。

水泥路四通八达，池塘碧波荡漾，修葺一新的祖堂古色古香，休闲广场花团锦簇……

这里曾是出了名的“半月塘”湾——因为隔阂，湾子里一口洗衣取水的塘被隔成两个“半月塘”；村庄破烂不堪，大小事无人管，村民意见多多。

是什么让钟家庄湾焕然一新？

乡党委书记余显军感慨：“党建像只布谷鸟，唤醒了沉寂村庄。”

党建引领，理事会搭台

2014年，余显军走马上任茗山乡，摩拳擦掌想大干一番，却发现手里没几张好牌——29个行政村、原有村民小组265个、44359人。大量劳动力去了城市，村庄被严重抽空。人走了，心散了，地荒了，暮气沉沉。“村两委换届‘矮子里面拔将军’，小组长只能摊派甚至指定，这样选出的，只会守摊子、混日子、撂挑子。”“‘不骑马，不骑牛，骑个毛驴占中游’，很多村民小组、小组长名存实亡，这种状态群众怎么满意？”

2015年10月，一场改革试点在茗山乡悄然开始。

华若、宴庄、杨桥3个村的23个自然湾，按因地制宜和自愿原则重新划分为17个村庄；在原有24个村民小组基础上，组建17个村庄理事会、15个村庄党小组，逐步实现村民小组长与村庄理事长“一肩挑”。构建村支部领导、村庄党小组主导、理事会搭台、村民参与的治理模式，拉开“党建引领·活力村庄”改革序幕。“到村委，开会去！”大家一户一票，推选理事会成员。谁也没想到，自己手里的一张张小纸片，像一声声初春的布谷鸟啼，把沉寂已久的村庄唤醒了。

重圆“半月塘”，注满干部“蓄水池”

钟家庄湾有两姓门户，吵吵闹闹20年，两个“半月塘”一直是周边乡邻的笑柄。

成立理事会后，双方都有人当选，平心静气把事情说开，村委、乡党委调解多年未果的矛盾迎刃而解。门户间前嫌冰释，“半月”重圆。

2016年10月，大冶深入推进“党建引领·活力村庄”建设，明确要求，村庄理事会成员中至少要有一名党员，鼓励村庄党员参选理事会。

“每个理事会成员都是村民一户一票选出的老党员、老干部和致富能人，正直可靠，愿意出力，他们的话村民愿意听。”余显军说。

陈贵镇南山村王垅庄79岁的村庄理事会成员王隆其，原是镇中心学校退休老校长；茗山乡大鲁村张范用村庄理事会70岁的理事长张绪忠，是位德高望重的老党员。

凭借同湾的亲缘、地缘优势，理事会大显身手。“有村民不怕政府说，但怕乡亲们戳脊梁骨。如今，理事会代表集体意见主持公道，‘小事不出理事会，大事不出村委会’，基层政府和村委会工作轻松了许多。”

理事会成了“连心桥”，也成了基层党员干部的“蓄水池”。

截至2017年底，全市组建村庄理事会2467个，理事会成员1.23万人，村庄治理能力明显提升；各村庄共有1586人申请入党，还有21人进入村“两委”，5名优秀的村支书直接进入乡镇党委班子。

从“站着看”到“拼着干”

2016年11月，刚经村民选举成立的王垅庄理事会，立马着手动工六大工程。不到3个月，家家户户门口通了水泥路、亮了路灯、清了门口塘、绿化了村庄。

茗山乡彭家堍湾文化活动广场公示栏上，一边是捐资墙，密密麻麻记满了村民捐钱数额，从几十元到上千元不等；另一边是支出墙，大到8000元的公厕工程款，小到两块钱的毛刷，事无巨细，一目了然，村民心里更有数。村庄理事长彭学军告诉湖北日报全媒记者：“用于公益建设的十几万元资金，都是村民自愿捐款的，没有向上伸手，也没摊派。”“群众的事情群众说了算。”去年，该湾通过召开理事会、群众代表会议，确定了第一批建设项目，争取到上级项目资金加上村民自筹资金共150余万元，硬化了村小学门前道路，新建了桥梁、文化活动广场、文化礼堂，硬化环湾公路1300米，新挖一口门前塘。村民逐渐成了村庄建设的主力军，用村民自己的话来说：村庄建设好了、管理好了，“儿好开亲、女好对婿”。“新农村建设喊了好多年，大多是政府‘一手包办’，干部干群众看。现在有了理事会，大家都拼着干、比着做。”余显军感叹。

小改革带来大变局。2017年，黄石市在全市998个村全面推进“党建引领·活力村庄”建设，同时向社区延伸。今年初，该探索被民政部列入全国农村社区治理实验区项目。（记者 陶忠辉 通讯员 周咏新 程良友）