在改革创新中驱动铁路公安工作迈入新时代

近年来，沈阳铁路公安局深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的核心理念，始终坚持用党章抓班子、带队伍、管自身，创新“党建+”工作模式，将党建工作与公安工作和队伍建设深度融合，努力打造具有沈铁公安特色的党建品牌，在新时代强局发展的征程中不断迈出新步伐、取得新成效。

一、坚持把“四个意识”贯穿党建全过程，努力打造新时代忠诚警队品牌，切实履行好铁路公安机关职责使命

“四个意识”是党建工作的核心引领，是凝聚发展动力的重要思想保证。随着社会思潮日益多元多样多变，队伍中各种思想交流交锋日益明显，在这种新形势下，增强“四个意识”尤为重要。公安局党委以习近平总书记“四句话十六字”总要求为根本，坚持做到理论武装、日常教育和实践锻炼同向发力、同时发力。

沈阳铁路公安局警官艺术团民警深入列车真心服务旅客

加强精准化理论武装，打牢“四个意识”思想根基。明确提出用党章抓班子、带队伍、管自身的党建要求，把党章作为党员干部经常性的学习内容、作为教育培训的必备课程、作为日常管理监督的根本标尺、作为民主生活会和组织生活会的重要内容，使党章的各项要求对接思想、进入实践、推动工作；建立局、处两级党委中心组和局机关部门、基层所队专题联组学习制度，系统抓好党性观念教育、党章条例教育、忠诚使命教育，用正能量占据民警思想高地；组织整理总书记关于党建和公安政法队伍建设重要论述，汇编成册，全警研读；举办领导干部研讨班、基层所队干部轮训班和初任民警培训班，将总书记系列重要讲话特别是“5.19”重要讲话精神，作为必修课、第一课，领会要义、把握要求；对全局基层教导员（政委）进行专题培训，组织全局领导干部到北京、重庆、郑州等公安、司法院校参加培训；十九大召开后，组建十九大精神学习研究宣传专班，编发学习手册，组织局处两级班子成员和部门负责人走进清华学府，专题学习党的十九大精神，用党的最新理论成果武装头脑，不断打牢对党忠诚的思想根基。

加强多元化载体建设，持续开展忠诚教育。以“弘扬铁警精神，铸就忠诚警魂”为主题，将各公安处和基层所队党员活动室、陈列室、荣誉窗、文化墙等活动阵地和文化园地建设，纳入党建工作考核项点，加大投入、优先保障；在全局办公区、会议室等重点场所、部位，全方位、规范化宣传“四句话、十六字”总要求，人人熟知、铭刻在心；聘请“当代雷锋”郭明义为全局社会主义核心价值观教育导师，定期做辅导报告；在沈铁内部电视台、《关东铁警》杂志及微信公众号上开辟党建教育专栏；围绕铸造忠诚警魂，组织开展“知形势明责任”、“人民在我心中”、“讲述身边的故事”等五大主题教育活动；每月开展忠诚警队、忠诚卫士评选活动，选树先进典型；将全局文体赛事统一冠名“忠诚杯”；整合全局教育培训资源，组织青年民警集中开展忠诚教育培训，着力解决好政治方向、人生选择和职业要求等重大问题，锦州公安处还建立了7个忠诚教育培训基地，选派全国、全路级先进民警典型担任教官。目前，全局已有3000余名青年民警分批完成了忠诚教育培训。

春节期间甘旗卡车站派出所民警到扶助对象家中走访慰问

加强实战化党性磨练，让“四个意识”经受实践洗礼。公安局党委注重把落实改革重点任务和执行重大安保任务作为检验“四个意识”的重要时机，在执行政令警令和有效破解难题中看担当作为、看创新能力、看攻坚力度，让埋头苦干、真抓实干的干部施展才华、得到重用，让作风飘浮、八面玲珑的干部亮出原形、受到贬责，使一批优秀人才在干事创业中脱颖而出，成为强局发展的中坚力量。每逢重大安保活动，都在安保前线指挥部建立临时党支部，党员民警在前线党旗下重温入党誓词，成立共产党员先锋队、青年突击队，确保党员战斗到哪里，党旗就飘扬在哪里，充分发挥党员的先锋模范作用。先后有36名奋战安保一线民警在前线递交了入党申请书，火线入党。

二、坚持把围绕中心、服务实战的总基调贯穿党建全过程，努力打造新时代服务大局品牌，为推进改革发展创造优质高效法治环境

公安局党委始终把党建工作的着力点聚焦在铁路改革建设和地方发展稳定两个大局上，在围绕大局、服务大局、维护大局中找准工作定位，把准党建方向。

把服务保障铁路发展大局作为第一要务。沈阳铁路局集团公司是职工人数最多、营业里程最长的铁路企业。面对推进改革、建设过程出现的各种困难和阻力，公安局党委站在讲政治的高度，认真贯彻落实习近平总书记在国企党建工作会议上的重要讲话精神，将确保铁路安全就是确保国家安全，服务铁路大局就是服务党和国家大局作为铁路公安机关的根本职责和价值追求，不断破除在服务大局上的模糊认识和理念偏差，推动了一轮又一轮的思想交锋、理念交锋和法理交锋，各级领导干部和广大民警对服务大局有了更加明确的认识，特别是随着《精准服务铁路发展大局十二条措施》和《精准服务铁路发展大局‘六不准’纪律规定》的出台，精准服务的理念在队伍中落地生根，服务铁路改革发展成为了全局性工程、全警性任务，在化解涉企矛盾、打击涉铁犯罪、优化管理服务等方面，做了大量富有成效的工作。同时，还创新建立了融入铁路企业管理机制和警企互动平台，10个铁路区域治安风险共治机构作用凸显，区域治安风险防控能力大幅提升，铁路企业和干部职工纷纷点赞

锦州车站派出所民警在党建活动室开展党员学习日活动

把服务地方发展稳定大局作为应尽之责。将铁路公安工作主动融入地方经济发展大局，努力当好推动东北振兴发展的参与者、护卫者和服务者。积极发挥铁路公安优势，牵头建立辽吉两省公安厅、北京、哈尔滨铁路公安局共同参与的“两省三铁”警务协作机制，在打击、执法等领域开展广泛合作；将铁路公安工作融入地方治安防控一体化建设，实现治安防控体系建设同步规划、同步投资、同步管理、同步运用，全面推动路地公安机关警务资源深入融合；将实名制数据深度应用地方重点人员核查管控，建设符合实战需要的关联查询、智能检索、批量比对、组合分析等功能应用平台，实现分类预警、分级核查、精准管控，为地方社会稳定贡献铁警智慧。

三、坚持把以人民为中心的发展思想贯穿党建全过程，努力打造新时代群众工作品牌，为人民群众提供更多更高质量的服务

公安局党委始终把群众满意作为第一追求，一方面牢牢把握人民群众对铁路安全品质的更高要求，另一方面更加注重人民群众对公共服务的更高期待，不断推出接地气、惠民生、促发展的措施，让群众在感受党的温暖、体验美好出行中更加理解、支持铁路公安工作。

“五百”主题实践活动构建警民共治新格局。把服务沿线群众与创新铁路治安综合治理有机结合，持续开展以“进百家门、送百家暖、知百家情、办百家事、借百家力”为内容的主题实践活动。今年春节前，全局民警走访村屯1055个，入户宣传1.3万余次，为生活困难群众捐赠衣物9500余件，送去大米、豆油、面粉等慰问品3000余件，解决问题223件。锦州、长春公安处帮助村民修建便民路，解决出行和耕作中的实际困难。沈阳、延边公安处对生活困难、易发生问题的重点关注人员，进行有针对性帮扶，从源头上解决管控问题。吉林、白城公安处将7名生活困难、患有重病的沿线群众送入医院治疗，把经常在铁路线上活动的2名孤寡老人送入养老院看护。真情换真心，319个乡镇单位主动与铁路派出所达成合作关系，1800余名沿线群众成为了工作朋友。吉林省白山市还成立了首个民间护路组织抚松县爱路护路联防志愿者协会，协助民警开展巡防整治。通化市移动公司主动为通化公安处赠送5万张免费警民联系电话卡。

基层干警主动为铁路运输安全提供精准服务

响应中央号召开展对口精准扶贫。公安局党委认真学习贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕打赢脱贫攻坚硬仗，主动开展对口帮扶工作。今年2月7日，郭明义同志带领郭明义爱心团队，亲自为沈铁公安局分队授旗，沈铁公安局爱心分队现场捐助扶贫善款8.8万元，精准资助阜新市阜新县20户困难农民。10个公安处点对点帮扶，与扶贫户建立了长期联络机制，上门了解家庭状况，掌握需要解决的具体问题，一家一策、一帮到底，既送真金解燃眉之急，又送真经帮助长远规划。春节前，公安局领导带队深入到扶贫户家中进行走访慰问，将公安机关的温暖送到老百姓的心坎上。

与时俱进推出真心服务旅客举措。为深入落实党的十九大精神，积极回应旅客群众对平安出行、美好出行的新期待，公安局党委推出了以微警务平台为主要内容，涵盖帮助查找在站车走失人员、畅通报失物品快捷查寻渠道、方便旅客处置随身携带限制类物品、确保旅客财产和信息安全、快速处理治安纠纷、全力维护公平有序购票环境、改进执法服务方式等八条真心服务旅客新举措。制作了八条服务措施动漫短视频和宣传专题片，在高铁列车电视、车站LED显示屏上循环播放，旅客群众通过扫描站车二维码，实现手机终端图片、视频、语音文字等形式向报警平台准确传递信息和详细位置。公安局24小时专人负责处理信息，做到“有警必接、有求必复、有问必答”，解决报警、求助、咨询300余件，赢得了群众赞誉，中央电视台新闻联播等主流媒体纷纷对这一服务新举措进行了专题报道，彰显了沈铁公安的良好形象。

四、坚持把改革创新精神贯穿党建全过程，努力打造新时代智慧铁警品牌，推动铁路公安工作更好地体现时代性、富于创造性

面对党的十九大提出的交通强国战略部署，公安局党委把主动适应形势发展新变化，在更高起点、更高标准上谋划好各项工作作为党建重要课题，积极探索和创新现代警务体制机制，不断提升队伍核心战斗力。

沈阳铁路公安局领导班子重温入党誓词

抓住发展机遇，全面实施强局发展战略。抓住全面深化公安改革的历史机遇，对沈铁公安发展走向深度谋划、精准定位，科学提出强局发展战略，制定了“改革+管理+信息化”的发展路径，涵盖五大体系、40项重点任务、162个项点的三年规划顺利实施。特别是充分运用供给侧结构性改革理念，对警务资源进行科学重组，全面推行专业化、等级化、信息化、战训一体化警务模式，实现了警力无增长改善，警力不足的主要矛盾得到有效缓解，民警学习训练时间得到充分保障。信息化建设推进顺利，全局指挥调度中心改造升级，安全边界投入使用，移动警务终端全警应用，信息化战法在安保实践中发挥了威力，全局刑事破案率、网上缉逃数逐年上升，治安防控性指标逐年下降，查缉战绩实现爆发式增长。

提升政治站位，全面加强智慧安防建设。牢固树立总体国家安全观，始终聚焦高铁和旅客两大根本安全，一方面把确保高铁安全作为政治红线、政治要求和党性要求，将优势警力、优秀干部、优良资源向高铁转移，刚性执行高铁安全“零容忍”机制，另一方面把现代科技运用作为战略引擎，抢占高铁安保制高点。抓住京沈客专建设的有利契机，主动联手北大方正国际等科技企业，共同研发 “4+6+3”的高铁智慧安防模式，即沿线实现“四个可视化”：勤务可视化、设备可视化、场景可视化、分布可视化；车站实现“六个智能化”：制证智能化、核验智能化、安检智能化、重点人管控智能化、舆情管控智能化、旅客报警智能化;列车建立“三大系统”：旅客分类管理系统、可视化扁平化指挥调度系统、站车联防联控系统。数据主导实战、舆情引导警务的现代警务格局逐步形成。

立足开放共享，全面推进智慧教育建设。充分运用计算机技术、多媒体技术、网络通讯技术和云计算技术，以先进的理念、先进的手段、先进的设备、先进的管理，集中全局政工干部资源、业务骨干资源和局校合作资源、互联网教育资源，建设集“教”、“学”、“考”、“管”四位一体，自主学习、按需学习、在线考试、自我管理的教育培训平台，实现教育形式和学习方式的根本转变，形成在线教育为主、所队教育为辅，数字化、网络化、智能化、多媒体化兼容的沈铁公安“大教育模式”。

五、坚持把全面从严治党管警的理念贯穿党建全过程，努力打造新时代崇真铸铁的队建品牌，树立铁路公安队伍新形象。

公安局党委把建设过硬队伍作为党建工作的出发点和落脚点，将“究真相、讲真理、动真章”的“三真”哲学信仰植入队伍建设，大力培育“铁血、铁律、铁军”的“三铁”警队特质，崇真铸铁的沈铁警魂不断融入公安事业，形成常态，形成作风。

坚持严在经常、管在平常，不让一名民警掉队。树立“严管就是大爱”的理念，始终把纪律挺在一切工作前面，抓小事防大事、抓个体促整体，抓平时保战时，打造良好政治生态和队伍风气。定期开展“党纪党规每季学”活动，举办党风廉政建设知识竞赛，适时开办执法大讲堂，制作播放全局违法违纪典型案例警示片，制定出台民警队伍风险研判制度、民警违法违纪积分管理办法、执法瑕疵责任追究实施办法，从制度上卡控执法执纪风险。将执法办案工作纳入日交班的重要内容，由法制部门进行现场研判，最大限度降低执法风险。对违法违纪问题保持“零容忍”态度，对违纪行为严肃查处、公开处理，对严重违纪违规问题，实行“一案双查”机制，强化领导追责，通过严肃问责倒逼党风廉政建设责任落实。组织开展全局政治巡察，及时发现并整改党的建设缺失、从严治党不力、违规选人用人等方面存在的突出问题，充分发挥了党内监督“利剑”作用。开展 “建立新秩序、树立新形象”活动，从两级机关抓起，从作风细节改起，查庸、治懒、防散，先后问责查处干部民警34人，一些错误言论、模糊理念得到及时纠正，一些歪风邪气得到有力回击，一些大事大非问题得到严肃处理，队伍生态持续向好，公安局党委连续10年被上级党委命名为“先进党委”和“四好班子”。

坚持落细落小、用心用情，时刻把民警装在心中。开通局长“两信两网”信息平台，倾听民警声音，了解掌握民警的新要求、新期盼，先后收到意见建议751条；全面整合资源，寻找惠警空间，局党委连续两年出台从优待警十二条措施，让民警在强局发展中真正得到实惠，“十二条”也成为了爱警惠警的标识；优化惠警形式，既注重措施保障，又注重人文关怀，下力气解决了一些民警最关心、最期盼的难点问题，乘务民警结束了在列车上没有专用办公地点的历史，出退乘的时候还可以在“乘警之家”就餐、喝茶、读书、健身，民警更有尊严、更有归属感。民警子女夏令营、百名功模疗养、发放光荣从警10年、20年、30年纪念章等活动丰富多彩，民警职业认同感和自豪感不断提升。真情关爱老同志，组织开展身体检查、健康休养和文体活动，编发《不忘初心》回忆文集，鼓励老同志参与强局发展，发挥工作余热。

坚持业绩引领、精细管理，激活队伍内生动力。充分运用现代科学管理理论，创新建立领导干部管理、青年民警成长和民警业绩“三个档案”，分层、分类、分级考核，围绕中心工作、重点时期对业绩项点及分值进行动态调整，确保涵盖民警成长全过程、公安工作全环节；建成“三个档案”电子化考核平台，研发智能评价模块，推动考评方式由手工化向智能化转变，提升考评质量和效率；切实强化“三个档案”考评结果刚性运用，体现考核结果在经费运用、选人用人等方面的指导作用，提升考评工作的权威性和严肃性。选人用人上，坚持“4+1”标准：即在干部档案必审、个人报告事项必核、纪检监察意见必听、线索问题必查的基础上，必看“三个档案”考核结果，不唯票取人，凭实绩用人，让讲奉献、干事业的同志有了工作动力。在日常管理上，民警提职晋级必看“三个档案”，公务员年度考核必看“三个档案”，领导干部评先创优必看“三个档案”。去年有4人因“三个档案”考核结果不符合要求，取消了提职晋级评先资格。有4名班子成员因考核位居三类，受到全局通报和诫勉谈话。此外，“安全、稳定、队伍”一体化考核常态运转，重大安保活动期间实行战时责任清单、业绩清单、奖罚清单“三张清单”考核，立奖立罚，重奖重罚，“用业绩说话、凭本事吃饭”的干事创业氛围日益深厚。

坚持文化引领、典型示范，凝聚队伍发展合力。用先进的文化价值观培育民警、锻造警队，不断增强职业文化自信。局党委围绕实施强局发展战略，组织开展了以“点亮强局梦”主题宣讲、“畅想强局梦”主题征文、“共谋强局梦”金点子征集、“放飞强局梦”主题演讲、“助推强局梦”千警创新、“践行强局梦”岗位练兵评选为主要内容的“强局梦·我的梦”六大主题实践活动；开展“警官艺术团基层行”活动，调集文艺骨干，深入基层慰问演出，到沿线村屯学校开展爱路护路宣传；开展“书香警营”活动，每年为基层推荐“10本好书”；开展“警营文化作品展示”活动，先后有80多幅作品被公安部“卫士之光”民警作品展和中央、省、市文学艺术联合会举办的专题展采用，《锦云林》、《白桦林》、《延边铁警》等一批集艺术性、文学性为一体的文化精品，深受民警欢迎；锦州公安处精心打造“剑、盾、谋、和、诚、法”以及“渤海、塔山、红山、长城”主题文化，建设可以传承和永久保存的“锦铁公安精神墙”；全国公安战线“好八连”海城所，建立了近百平方米的所史室，展出了雷锋生前阅读过的毛泽东选集四卷、五十年代派出所民警开荒生产用过的锄头等一批珍贵的历史文物；长春西派出所提出了“有本事、有血性、有品德、有梦想”的“四有”警队文化，凝练出了“目标同向、凝心聚智、追求卓越、人人发力、个个加油”的“动车组”精神。先进文化点燃了队伍激情，不断激励着广大民警争做走在时代前列的奋进者、开拓者。近年来，先后有2个单位分别荣获全国优秀公安局和优秀基层单位荣誉称号，有92个集体、1200名民警受到立功嘉奖。涌现出了全国学雷锋标兵季长山、感动沈局“十佳道德模范”王永生、坚持十年无偿献血的“警营郭明义”周新、从参警开始捐资助困的“最美青工”李微微，坚持27年除夕夜送旅客回家的鞍山派出所、最美警队沈阳北派出所等一大批先进典型。