强化组织引领 决胜脱贫攻坚

“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”。实践证明，决胜全面建成小康社会，实现2020年“不让一个群众掉队”的脱贫目标，从根本上讲，必须要靠党的领导、靠党把好方向盘。

内蒙古敖汉旗委认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕推进脱贫攻坚工程，立足将组织优势转化为脱贫优势、组织资源转化为脱贫资源、组织力量转化为脱贫力量，打破原行政和组织隶属关系，有效整合驻嘎查村干部队伍，建立旗乡村三级联合党组织，切实解决了过去那种下到各乡镇苏木街道的旗直包扶单位及驻嘎查村社区干部工作监督不到位、职能管理不严格、作用发挥不突出等实际问题，为精准扶贫和精准脱贫提供坚强的组织保证，全旗呈现出“一盘棋”“一股绳”“一条心”党建助力脱贫攻坚的良好局面。

健全组织，凝聚合力，为决胜脱贫攻坚保驾护航

高度重视，形成组织体系。旗委成立由旗脱贫攻坚指挥部总指挥担任书记、副总指挥和市派驻旗脱贫攻坚推进组组长担任副书记的驻村干部联合党委，18个乡镇苏木街道都成立由党（工）委书记担任书记、派驻乡镇苏木街道党员脱贫攻坚工作队队长和常务副队长、乡镇长苏木达街道办主任担任副书记的驻村干部联合党总支。

强化引领，选好各级书记。232个嘎查村社区全部成立由派驻嘎查村社区党员脱贫攻坚工作队队长或常务副队长担任书记、驻嘎查村第一书记和嘎查村社区党组织书记、党员主任担任副书记的驻村干部联合党支部，下派232名驻嘎查村社区第一书记。三级联合党组织负责脱贫攻坚工作的总指挥、总协调、总调度，引导各基层党组织理清发展思路、聚焦扶贫措施和落实工作任务。

严格考核，层层压实责任。实施“三例会”制度，即每周召开一次通报会、每月召开一次调度会、每季度召开一次推进会，全程掌握工作进度，纪实通报实地战况，及时整改存在问题。

在工作深入推进过程中，敖汉旗三级联合党组织解决脱贫政策宣传发动不力、结对帮扶组织推进不严、贫困信息精准核查不实等突出问题21个，对5个发展思路不清、引领措施软弱、落实工作迟缓的基层党组织和16名擅自脱岗、工作推诿的驻村干部提出批评并限期整改，调整不合格嘎查村党组织书记13名、驻村第一书记22名。

明确目标，突出主责，为联系服务群众履职尽责

明确目标，严督实导。三级联合党组织在落实和推进脱贫攻坚的同时，坚持目标任务分工明确、责任到位。组织党员干部驻村进组入户开展察民情、征民意、解民困、办实事大行动，协调村组制定脱贫计划，帮助困难群众落实脱贫措施。严格把好“三关”，即严把各驻村干部联合党支部脱贫攻坚推进关，跟踪督促，查摆问题，突出整改措施；严把各嘎查村社区产业致富引领关，指导设计产业规划、发展思路和脱贫目标；严把驻村干部日常管理监督关，严格驻村纪律，熟练扶贫业务，集中精力工作。

“双向”考核，严明纪律。对驻村干部优秀典型，加大宣传，并向旗委推荐，作为提职晋级的依据；对不适应、不胜任和不作为的驻村干部进行批评教育、诫勉召回。制定出台驻村干部管理考核办法和第一书记管理办法，严格执行脱产驻村、定时签到、请销假、重大事项报告、双重组织生活、督查通报、考核排序、动态调整、诫勉谈话等制度机制。2018年初，组织部门向旗委推荐20名优秀驻嘎查村干部和第一书记，作为选拔使用的对象。

自2017年初至今，全旗5040名旗直机关干部、824名乡镇苏木街道干部、1285名嘎查村社区干部和1万余名农牧民党员与2万余名贫困人口普遍精准结对，形成了“一帮一”“多帮一”引领帮扶网络。旗各帮扶部门为帮扶地区协调各类帮扶资金8190.48万元；驻村第一书记帮助嘎查村社区和困难群众办实事好事288件，落实帮扶资金662.42万元；设立扶贫便民代办点2712个，提供帮扶信息3800余条。

创新载体，引领发展，为强村富民脱贫真抓实干

旗驻村干部联合党委提出全力实施“三引领双提升”党建助力脱贫攻坚工程总体战略，即乡镇苏木街道党（工）委引领嘎查村社区党组织理清发展思路，嘎查村社区党组织引领能人兴办农牧民专业合作社，农牧民专业合作社和“双带”能力强的党员引领贫困户抱团致富、精准脱贫，实现基层党建与脱贫成果双提升。

一是乡镇苏木街道联合党总支引领嘎查村党组织理清发展思路。加大抓乡促村工作力度，围绕脱贫攻坚、产业结构调整引领嘎查村理清发展思路。推行“三个一”工作法，即：开展一次深入调研，找准嘎查村发展的制约瓶颈和潜在优势，扬长补短制定发展规划；举办一次可研论证，邀请农技专家、专业技术人员、帮扶部门等，就发展规划进行全面研究论证，确保规划的科学性、可行性；实施一次意愿对接，就发展规划挨家入户走访，面对面征求贫困户意见，坚持“一户一策”，切实为贫困户脱贫指好方向、找好出路。

二是嘎查村联合党支部引领能人兴办农牧民专业合作社。全面推行“嘎查村党组织+合作社党支部+产业基地党小组+农牧民党员+贫困户”的“1+4”党建引领脱贫工作模式，以培育主导产业为支撑，鼓励产业大户、技术能手、村组干部、党员致富带头人入股或领办农牧民专业合作社，通过引导贫困户以土地、资金入股，优先安排贫困户就业等措施，吸纳贫困户广泛参与，提高农牧民组织化程度，实现投地、投资、投劳叠加受益。

三是农牧民专业合作社和“双带”能力强的党员引领贫困户精准脱贫、抱团致富。农牧民专业合作社和“双带”能力强的党员积极组织产业类型相同、居住邻近的贫困户，建立互助组，通过信息共享、劳力互帮、技术互学、销售互带等方式，引领贫困户发展产业，增强贫困户致富能力和脱贫信心，彻底解决贫困户的后顾之忧。两年来，全旗各乡镇苏木街道联合党总支帮助各嘎查村都理清了发展思路，全旗基层党组织和党员领办、创办合作组织达到288个，建立产业党支部42个，成立产业党小组53个，建立党员互助小组2880个，带动3363户贫困户发展产业脱贫，覆盖18605户农牧户，实现了基层党建与脱贫攻坚成果“双提升”。

（内蒙古敖汉旗党建云平台供稿）