脱贫攻坚战中“最可爱的人”——红土地上的第一书记扶贫记

2017年10月18日，国土资源部下派赣州市赣县区五云镇夏潭村第一书记李兆宜和村民一起欢庆该村饮水示范工程开通。

江西广电网络九江市分公司驻庐山市蓼南乡黄鸠垅村第一书记李铁军与贫困户交流鹅养殖技术。

抚州市长运有限公司驻南丰县太源乡寨俚村第一书记 胡学发 在帮扶村和村民一起探讨脱贫致富新路。

萍乡市安源区青山镇乌石村贫困户向安源区妇联驻村第一书记朱琪赠送锦旗，称赞她是“群众的贴心人”。

江西阳际峰国家级自然保护区管理局驻贵溪市樟坪乡西排村第一书记孔亮，实地查看套种西瓜丰收场景。

江西省统计局驻高安市祥符镇南山村第一书记万智勇，深夜走访贫困户讲解相关政策。

江西是著名革命老区，全省有原中央苏区和特困片区县58个，罗霄山连片特困县17个，贫困县25个，“十三五”贫困村2900个。贯彻落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要指示精神和中央决策部署，江西各级党组织围绕“坚决打赢脱贫攻坚战，努力在2020年进入全国第一方阵”的目标，坚持抓好党建促进精准扶贫、精准脱贫，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，努力把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为脱贫攻坚战优势。一场没有硝烟的脱贫攻坚战在红土地上持续推进，1.7万余名第一书记冲在脱贫攻坚最前线。2017年，全省实现50万人脱贫、1000个贫困村退出，井冈山市、吉安县先后摘帽，瑞金市、万安县等6个贫困县达到摘帽条件，贫困人口减至90万人以下。

把最能打硬仗的派下去

做到村村都有第一书记

瑞金市叶坪乡大胜村是一个拥有104位革命烈士的红军村。省投资集团综治办副主任刘欢迎2015年7月成为驻村第一书记兼工作队队长。走村串户，白天找“乡贤”、找“五老”，晚上找组长、找农户，3年时间，累计争取各类资金2600余万元，硬是把昔日一穷二白、满目疮痍的大胜村建成“功能全、有保障、可持续”的新大胜，村里通了“幸福路”，村民种上“致富果”、改良“优质莲”、建起“小洋房”、饮上“安全水”，80户287人顺利脱贫摘帽。刘欢迎成了村里最受“欢迎”的人。在江西，像刘欢迎这样在岗的第一书记目前有1.7万多人，实现党组织软弱涣散村和贫困村全覆盖。

“要打赢脱贫攻坚战，就要派最能打硬仗的人。”江西各级党组织坚持选优派强第一书记，严格“四派四不派”标准。即派后备干部、有发展潜力的年轻干部、有较强工作能力和基层工作经验的干部、对群众有感情的干部，不派政治素质不高、对基层工作不熟、组织协调能力不强、工作作风不实的干部，注意做到因需选派、选优派强。萍乡市农村党员干部现代远程办主任范小敏，是省“十三五”贫困村芦溪县银河镇紫溪村第一书记。自打接受组织的任务起，便开始了“全日制”驻村工作。到村后，范小敏利用一个月时间走遍了33个村民小组，和村干部一起谋划“拔穷根”的办法。在他的推动下，紫溪村通过“产业党小组+产业基地”“产业党小组党员+村民+贫困户”模式，建立了3个百亩“党建+精准扶贫”产业示范基地，全村年人均增收1600多元。2016年8月，范小敏已到派驻期限，然而村民代表联名给上级考评组“说情”，强烈要求他留任。尊重群众意愿，组织上做出了范小敏再任一年的决定。到2017年底，紫溪村80户建档立卡贫困户中，已有77户218人实现脱贫。“我们这样的穷村，能在这么短的时间里发生这样翻天覆地的变化，第一书记当记头功！”紫溪村党总支书记高益福赞誉之情溢于言表。

人选好了，还要派得准，确保“好钢用到刀刃上”。选什么人到什么村去，需要综合考量。各地分析研判选派干部和任职村“两个实际”“两个特点”，把部门特点、行业优势、干部特长和任职村实际有机结合，实现派需结合、因村定人，“一把钥匙开一把锁”。宜春市由市委部门带头，每个市委部门选派2名以上优秀干部，近三年市直单位先后选派了3批253名优秀干部到村担任第一书记。采取单位党组推荐、组织部门审核，让“党政干部到‘弱’村、政法干部到‘乱’村、经济干部到‘穷’村、技术干部到产业村”，实现精准选派，按需帮扶。九江市开展“三派三服务”活动，派党员干部服务脱贫攻坚、派骨干医生服务乡村医疗、派优秀教师服务农村教育，推动扶贫与支医、支教有机结合。抚州市委组织部选派到南丰县白舍镇中和村的第一书记冯乐，基层工作经验丰富、懂党务，在不到一年的时间内，扭转了原来班子瘫痪、发展乏力、人心涣散的局面，班子面貌焕然一新。省能源局选派到宜春市袁州区洪塘镇土岭村的第一书记李彬，利用自己熟悉光伏产业扶持发展政策的优势，在村里荒坡上建起了80kW光伏扶贫发电站，2016年4月并网发电，实现年收益9.6万元，收益期25年，村里发一笔不小的“阳光财”。

“做一样，像一样。”石城县教育局审计股股长黄小春自担任该县屏山镇河东村第一书记、驻村工作队队长以来，迅速转变角色，吃住在村，用绣花功夫做好扶贫攻坚工作。在他的推动下，河东村注册了村集体公司——江西省红石寨生态旅游发展有限公司，鼓励引导贫困户以资金入股、劳务用工、技术帮扶等方式加入，形成利益联结机制。如今，河东村红红火火地写起了“三篇文章”：一是“种”字文章，主打种植翻秋花生、特色白莲、油菜花等观光植物。二是“养”字文章，主打土鸡、土鸭、土鹅、番鸭、土鱼、土猪、优质小黄牛等。三是“售”字文章，通过“公司+农户+基地”经营模式，吸纳带动贫困户参与精品种养。采用“统一标准、分散种养、集中销售”方式，贫困户与村集体公司签订种养代售协议。黄小春充分利用教育系统市场优势，发动系统内教职工认购土鸡、土鸭、土鹅、土鱼、小黄牛、翻秋花生等土特农副产品，帮助村民拓宽销售途径。截至目前，他帮助村民代销土特产及精品养殖产品达15万元，户均增收2000元左右。

“脱贫攻坚是座大山，而我愿是那移山的愚公。一件事接着一件事干，只要工作做实了，方法对了，脱贫致富之路并不难。”今年29岁的黄岱威是从英国伦敦大学硕士毕业的“海归”。2016年2月，他受中国出口信用保险公司委派，来到鄱阳湖畔的余干县瑞洪镇南墩村担任第一书记。在没有产业、没有集体经济、基础设施差、居住环境差的南墩村，面对127户贫困户占村人口十分之一强的贫困人口，黄岱威暗自下决心，“沉下心、扎下根，一定要让南墩村变个样！”一年多的时间，他跑资金和项目，因户施策，为贫困户制定了危房改造、旧房维修、异地搬迁和库区移民等帮扶措施，精准扶贫到人。累计申请帮扶资金65万元，四大家鱼养殖池、菌菇种植基地、高产水稻种植基地、肉鸽养殖基地让贫困户实现了户户有产业，人人有收入。

把过硬的作风带下去

每名第一书记都成为鲜亮旗帜

“我走访时坚持带三样东西：一是带着责任走，才有砥砺前行的动力；二是带着感情走，才能打动群众的心；三是带着问题走，才能找准解决困难的方法。”今年48岁的赵康是民政部直属院校北京社会管理职业学院的社会学博士，2017年3月，受民政部委派到遂川县泉江镇盆珠村担任第一书记。离开城市，扎根山区，赵康没有“悠然见南山”的逍遥自在，只有“俯首甘为孺子牛”的默默耕耘，平日里不是在贫困户家里嘘寒问暖，就是在田间地里拉着农户问长问短。他给自己定下一个“小目标”，一天走访5到8户，晚上做好记录。通过盯紧靠上的“土办法”，掌握贫困户精准信息，完善贫困户档案资料，成为村里的“贴心人”。短短几个月时间，有针对性地递交了16份项目申请书，涉及发展村集体经济、关爱老年人、关爱留守儿童等，申请项目单位分别是中国社会福利院、长江商学院基金会、中国慈善联合会等70余家社会组织。如今，光伏发电、关爱老年人和儿童活动中心、产业发展、基础设施建设等项目在村里落户，一大批贫困家庭慰问金、捐赠衣服、残疾人用品用具送到了贫困户手中。在赵康的努力下，累计为村里争取资金135万余元，大大加快了盆珠村的脱贫进度。在最近的一次“贫困户对第一书记满意度调查”中，他获得了100%的满意度。

2016年8月，省委组织部会同省委农工部、省扶贫和移民办派出3个联合调研组，到抚州、南昌、宜春、九江、上饶、景德镇6个市的7个县、21个乡镇、28个村，采取召开座谈会、走访农户、实地察看、现场问卷等方式，开展第一书记工作专题调研。在调研中，基层普遍认为，第一书记带来了好作风、好思路、好办法，推动了农村各项工作向前发展。宜黄县圳口乡党委书记黄小勇说：“第一书记充分发挥他们的政策优势、信息优势、人脉优势、思维灵活优势，实实在在为老百姓办了实事。”进贤县张公镇党委书记黄道文说：“第一书记在精准扶贫、基础设施建设、基层组织建设等方面发挥了应有的作用，深受群众欢迎。”南丰县三溪乡南堡村党支部书记艾应平说：“在他们身上确实学到很多，特别是我们村‘两委’干部，从他们身上学到先进的工作方式方法，怎样服务群众，让老百姓增产增收。”

“昔日热茶空调吹，如今巷道犬不吠。但得群众脱贫真，帮扶再苦不觉累。”这是永新县澧田镇江南村第一书记胡生伟在入户走访偏远村组贫困户时即兴创作的打油诗。“鉴别乡镇干部工作作风，除了听干部怎么说，还有一个直观的指标，就是看这名干部入户时农民的狗叫不叫”。从初来乍到的人生地不熟到现在的人人熟、路路通，胡生伟把真情和汗水洒在了江南村，为江南村迎脱贫攻坚“国检”打下坚实的基础。“东方泛白天已晓，脱贫攻坚莫说早。春夏秋冬不动摇，昼夜不停似赶考。”在紧张忙碌的第三方评估结束后，江南村也迎来了初雪。“你们大家赏雪景，我在冒雪忙扶贫。只求对得起初心，浮（扶）萍（贫）何尝非风景。”穿起县委配发的爱心红马甲，胡生伟又迎着漫天飞雪行进在走访慰问贫困户的路上……

村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。第一书记充分发挥各自职能优势，聚焦建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平四项主责主业，把严实的作风带到村里，把帮扶资源带到基层。从驻村担任第一书记起，宜春职业技术学院选派到樟树市中洲乡西塘村的赵琰就一头扎进村民家中，倾心交流、收集民意，并据此精准识别、精准施策。他充分利用学院食用菌研究所的优势，根据村里实际情况，探索出了发展平菇种植的产业扶贫之路。今年，全村种植的平菇喜获丰收，帮助15户36名精准扶贫对象增收3万元。

据不完全统计，仅2017年，第一书记累计帮助所驻村硬化村组道路、村内道路34484公里，修缮农田水利设施14452个，发展村级集体经济项目8171个，组建产业协会、合作社等经济合作组织9833个。一个个昔日的贫困村，成了响当当的“油茶村”“脐橙村”“葡萄村”“光伏村”“淘宝村”……

把工作不力的召回来

让每名第一书记肩上有压力

江西坚持严管和厚爱相结合，对第一书记的管理力求精准，确保履职尽责。省委组织部成立由常务副部长任组长的脱贫攻坚工作组，统筹党建处室和干部处室工作力量，把第一书记和驻村工作队工作同干部工作挂钩，强力推进工作落实落细。组织二处负责综合协调、分流转办，干部一、二、三、四处按照分口负责的原则，分别督促市县两级组织部门、对口联系的省直单位和中央驻赣单位做好第一书记和驻村工作队工作。各市、县（市、区）委组织部参照省委组织部做法，成立相应工作机构，切实加强组织领导和统筹协调，形成推动第一书记和驻村工作队工作的合力。抚州市、县两级成立了“四进四联四帮”活动办公室，抽调专门人员具体负责抓好第一书记和驻村工作队工作；余干县委组织部成立第一书记管理科，由专人负责对第一书记工作的业务指导和考核管理。

为了做到精准管理，江西制定下发关于在第一书记和驻村工作队工作中实行精准工作法的通知，按照“底数精准、情况精准、研判精准、措施精准、考核精准、问责精准”的要求，督促各级组织部门、选派单位和乡镇党委精准管理第一书记和驻村工作队。一方面，实行“负面清单”管理，坚持管理“关口”前移，要求乡镇党委准确掌握第一书记和驻村工作队履职情况，对发现的问题，及时以“负面清单”形式逐级上报，做到见人见事见单位。另一方面，按照分级负责、归口办理原则，哪个单位选派的第一书记和驻村工作队出现问题，就由哪个单位负责整改，上级和同级组织部门负责督办，督促选派单位抓好问题整改。各地纷纷结合本地实际，采取务实管用的办法，加强对第一书记和驻村工作队的管理。萍乡市建立日汇报周小结月反馈年考核制度，及时掌握第一书记和驻村工作队员工作情况。鹰潭市把支部建到脱贫攻坚一线，在乡镇（街道）、村（社区）成立脱贫攻坚党组织，把第一书记和驻村工作队员纳入党组织进行有效管理。宜春市建立第一书记微信群、公众号，方便快捷掌握第一书记工作思想动态和在村到岗情况，采取实地暗访督查、微信视频抽查等方式，对第一书记在村工作情况进行督促检查。鄱阳县成立贫困村驻村第一书记党委，对中央和省、市、县、乡镇下派的第一书记进行统筹管理。遂川县、乐安县开发运用手机APP管理模式，对第一书记和驻村工作队员进行GPS定位管理。

结合全省基层党建巡察调研工作，江西把第一书记工作作为巡察重要内容，层层传导工作压力，督促县乡两级加强对第一书记和驻村工作队的管理。针对巡察调研中发现的第一书记工作问题，进行专项反馈，要求有关市、县（市、区）委组织部切实抓好问题整改，做到见事见人见单位。同时，实行“双问责”，对第一书记不能胜任工作的，在“召回”或问责的同时，要对不重视不支持工作的选派单位进行问责，并取消单位年度评先评优资格。赣州市、抚州市划出纪律红线，规定“一次不在岗，三年不能提拔”，倒逼第一书记和驻村工作队员严守驻村工作纪律。2017年，全省各级共召回工作不得力的第一书记和驻村工作队员88人，问责第一书记和驻村工作队员103人次，其中通报54人次、批评教育18人次、诫勉14人次、组织调整或组织处理7人次、纪律处分10人次。

把表现突出的用起来

让每名第一书记在基层得锻炼

为了支持第一书记更好地工作，江西实行派出单位与第一书记责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑，使第一书记驻村与部门结对、单位联村结合起来，把单位职能优势、资源优势用到精准帮扶上，支持贫困村发展、贫困户脱贫，为第一书记和驻村工作队员开展工作创造有利条件、营造良好环境。各地普遍按照要求，给予第一书记每年不少于1万元的工作经费和不少于5万元的帮扶经费，“真金白银”支持第一书记干事创业。2017年以来，选派单位累计协调落实帮扶资金45.853亿元，对接实施帮扶项目35835个。

省市县三级联动，充分发挥组织、农工、农业、科技、扶贫等部门的职能优势和资源优势，以农村党建、涉农和扶贫政策、产业技能等内容为重点，做到任前有集训、期间有交流、全程有指导。石城县将50%以上的培训资源用于脱贫攻坚专题培训，其中针对第一书记专题培训3次390余人次。2017年，全省各级通过举办培训班、以会代训等形式，累计培训第一书记82066人次。

在基层锻炼，在基层成长，在基层使用，在基层提拔。2016年以来，各地提拔重用表现优秀的第一书记778人。萍乡市出台第一书记正向激励措施，细化考核奖励、提拔重用、工作补助、生活关怀等措施，全方位支持第一书记开展工作。上饶市按每人每月1200元标准，专项用于第一书记和驻村工作队员的伙食和交通费用补助。抚州市把选派第一书记和驻村工作队员作为培养锻炼和识别使用干部的重要途径，规定“今后凡是年轻干部、后备干部的提拔，均必须有参加‘连心’小分队的经历”。宜春市、赣州市对作风过硬、实绩突出、群众满意的第一书记和驻村工作队员优先提拔重用，树立起了良好用人导向。

新余市委农工部农村社会科科长陈标平，是2011年新余市委、市政府作为高层次人才从南开大学引进的博士研究生。为了压担子、得锻炼，2017年5月，他被新余市委组织部选派到渝水区姚圩镇河埠村。组织的信任，焕发为饱满的工作热情。陈标平用心、用情、用智投身于河埠村的脱贫攻坚和村庄建设工作，探索实施“基层网格化+便民服务一体化工程、贫困人口素质提升工程、产业扶贫工程”“三位一体”扶贫模式，推动全村贫困人口稳定脱贫，持续致富，河埠村在新余市脱贫攻坚工作第三季度考核中排名第一。

把一片真情留下来

让每个村庄都变为最美乡村

“救命……”2017年9月14日下午，一声呼救划破了上栗县福田镇长安村的上空。正在村部商议扶贫工作的驻村第一书记阳友根和另一名村干部听到呼救后，火速冲出会议室。只见一名妇女掉落在村部旁边的水塘里，一辆摩托车压在她身上。情况非常危急，阳友根等人想都没想就跳入水中，把落水妇女从摩托车下拉了出来，救护上岸。这雷霆一发的整个过程，只有1分多钟。“你有没有事？”看落水妇女惊魂未定，阳友根上岸后顾不得身上的污泥，立即安抚她。这时，其他人发现阳友根小腿上流了好多血，自己却浑然不觉。去医院缝了6针后，阳友根得知落水妇女丈夫患尿毒症，家庭难以负担巨额医疗费，还结合她家实际和扶贫政策，引导她家养了90多只鸡，增加了收入来源。

“到农村去，那里有生我养我的爹娘；到农村去，那里有育我成长的南瓜米汤；到农村去，那里是魂牵梦绕的故乡。”第一书记们当好党的政策的宣传队、农村党建的工作队、脱贫致富的服务队，使所有被帮扶村发生了明显改变。据统计，2017年，全省第一书记帮助村“两委”建立健全各项制度8596个，培养村级后备干部2.4万名，改扩建活动场所2027个；对接落实帮扶项目1.2万多个、帮扶项目资金8.1亿元，结对帮扶贫困户5.4万户，解决群众实际困难4万多个，调处矛盾纠纷1.7万起，关心关爱“三留守”人员3.6万多人。这是数字的诗，这是春风对大地最长情的表达。

从京城来、从省城来、从县城来，第一书记们一头扎进贫困村，就像散开的满天星，在赣鄱大地上闪烁着光和热，传递着正能量。“我们可能是为数不多都在县里上班，却还两地分居的夫妻。”莲花县琴亭镇幸福村第一书记王艳玲笑道。原来，2016年，她丈夫郁小勇早她几个月，被选派到莲花县路口镇阳春村。丈夫是莲花县工信委副主任，她是县商务局副局长，两人是初中同学，也是相濡以沫25年的亲密夫妻，如今又同时担任第一书记，成了一对驻村扶贫的“比翼鸟”。吃住在村里，夫妻二人经常一星期见不到面，但一见面聊得最多的话题就是扶贫，贫困户不配合怎么办、扶贫资料怎么填……相互支持、相互配合，夫妻俩在2017年度第三方预评估打分中，得到了双百满分的好成绩，成为莲花县第一书记队伍里盛开的“并蒂莲”。

2017年2月，抚州市长运有限公司工会副主席胡学发做通妻子、女儿的思想工作，放弃舒适的城市生活，离开温暖的家，来到偏远的南丰县太源乡寨俚村。坚持吃住在村、工作在村，他让自己变成了一名地道的“寨俚村民”，并在4个月后接过了第一书记的重担。在这里，他走村串户，积极引导贫困户发展槟榔芋、白莲、生猪、野兔等特色种养产业，因地制宜发展烟叶种植产业，使这个“空壳村”实现了集体经济零的突破。2018年1月，因突发心脏病，他倒在了脱贫攻坚的岗位上，生命永远停留在54岁。“胡书记真的是一个非常好的干部，天天都会到我们贫困户家里坐坐，去年还亲手帮我家采摘了1000多斤南丰蜜橘，帮助销售了3000多斤，真比我的兄弟还亲。”得知胡学发去世的消息，寨俚村章上组贫困户彭永才伤心地说。

李祺是景德镇市国家安全局的一名普通干警，尽管自己身患糖尿病和已经影响到正常行走的颈椎病，仍然多次向组织要求去驻村扶贫。“我是农家子弟，对农村怀有深厚的感情。看到农村还有许多贫困人口，我非常难过，我觉得我有责任和义务去帮助他们。”“请战书”写了一次又一次，组织终于松了口。2017年2月，他被派驻到浮梁县江村乡柏林村担任第一书记。一到农村，他就吃在村、住在村。下村庄、上农户，强组织、建档卡，做调研、谋产业，他像上了发条的机器，把全部的精力和智慧都投入到脱贫事业中。短短几个月时间，25户贫困户领取了产业分红，7户20人成功预脱贫……2017年12月的一天晚上，妻子打电话给正在村里忙得不可开交的李祺，哭着央求他赶快回家一趟，说他瘫痪在床10年的母亲已经病危。一边是哭求的妻子和病危的母亲，一边是放不下的工作，李祺也是心急如焚。等他交接好手头的工作从乡下赶回家里时，母亲却已与世长辞了，留下了无尽的遗憾。

“第一书记对我们真是比对自己的亲人还亲。”鹰潭市月湖区四青街道西门村贫困户黄春香激动地说。正是这样带着责任和感情，把心融进了群众的心里，把实事办到了群众的心坎上，第一书记得到了广大基层群众的点赞。2017年上半年完成考核的7235名第一书记，优秀和称职的占绝大多数，其中优秀的占16.05%，称职的占83.73%。问卷调查显示，基层党员干部群众对第一书记评价满意以上的占95.6%。

他们，是红土地上“最可爱的人”！

（沈祖文 记者 魏 星）