坚持以党的十九大精神为指导 不断开创新时代基层党建新局面

党的十九大对党的建设提出了新任务新要求。不断开创新时代基层党建新局面，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持协调推进、统筹推进、一体推进，不断提高党的建设质量，做到管党有方、治党有力、建党有效。

一、提高政治站位，“学懂”十九大精神，提高抓好基层党建的思想认识，学习新思想要有新收获，做到“跟得上”

（一）增强学习党的十九大精神的思想自觉和行动自觉。党的十九大对坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平作出了全面部署，赋予了党的建设新任务新要求。学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一段时期全市各级党组织的重大政治任务和工作主题。山西省委十一届五次全会对进一步学习宣传贯彻党的十九大精神，提出了七个“深刻把握”的目标任务，进一步对学习宣传贯彻党的十九大精神作出全面部署。党的十九大报告高屋建瓴、内涵丰富、博大精深，学一次都有一些新收获，读一次就有一些新感悟。一定要注意预防和纠正部分党员干部存在的“学过了，知道了”的心态，继续把学习宣传贯彻抓紧、抓细、抓常、抓实。

各级党委要带头学习贯彻党的十九大精神，切实掌握党的十九大精神的政治意义、历史意义、理论意义、实践意义，引导全市广大党员干部群众把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十九大确定的各项目标任务上来，更加坚定地维护习近平总书记的核心地位，更加坚定地维护党中央权威和集中统一领导，更加坚定地贯彻中央、省委各项决策部署，确保党的十九大精神在阳泉落地生根，开花结果。

（二）做好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项准备工作。要牢记全面从严治党永远在路上，始终把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,教育引导全党牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。各级党委要紧密结合本地本系统本单位实际，早谋划、早部署，不折不扣地开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。要将主题教育同学习宣传贯彻党的十九大精神结合起来，同“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育结合起来、同扎实推进“三基建设”结合起来，同做好改革发展稳定各项工作结合起来，加强统筹协调，强化分类指导，创新载体形式，进一步教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚持“四个服从”，坚定“四个自信”，不断推进党的建设伟大工程取得新进展、各项工作取得新成效。

（三）把党的政治建设摆在首位，认真履行主责主业。各级党委书记要把党的政治建设摆在首位，提高政治能力，强化政治担当，压实政治责任。要把做党建述职“一天的事”拓展成落实主体责任“一年的事”。各级党委书记要时刻牢记第一身份是共产党员、第一职务是党组织书记，要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，始终把管党治党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，落实在行动上。要坚持以上率下、以身作则，敢于担当、勇于任事，始终保持强大的思想定力、战略定力、道德定力、抵腐定力，全面履行好岗位职责。什么事情最需要办，就亲自去抓什么事情；什么问题最难办，就带头去解决什么问题。要大力弘扬“红船精神”，不忘初心，牢记使命，转变作风，狠抓落实，奋力走好新时代的长征路。要发扬钉钉子精神，一级抓一级，一级带一级，持续用力、久久为功，善始善终、善做善成。

二、找准工作摆位，“弄通”十九大精神，贯彻抓基层党建的具体要求，处在新时代要有新作为，确保“行得通”

（一）突出政治功能，加强基层组织建设。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。习总书记强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把每个基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。政治功能是党组织的第一位功能，我们要深刻理解、准确把握这一功能定位，突出党组织的领导核心地位，发挥党组织的领导核心作用，巩固党在基层的执政根基。我们一定要按照中央和省委要求，把加强党对各阶层、各领域、各种组织、各项工作的统一领导作为重要职责，确保党的路线方针政策和中央、省委、市委决策部署在基层全面贯彻落实，确保基层党组织的政治定位不能偏、政治功能不能弱、战斗堡垒不能垮。

（二）突出政治标准，建设高素质专业化干部队伍。新的时代、新的特点、新的任务、新的使命，要求各级干部必须具有新气象、新作为、新素质、新本领。建设一支高素质专业化干部队伍，首先要突出政治标准，坚持把政治素质放在首位。各级干部要加强政治学习、增强政治修养、提高政治素质，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，把说老实话、办老实事、做老实人作为基本做人准则，永葆共产党人政治本色。各级党员干部既要政治过硬，也要本领高强。要以“三基建设”为契机，大力实施“五大”培训工程，提高广大党员干部、各级领导干部特别是换届后的基层党组织负责人的基本专业能力，强化干部专业精神培育，增强专业意识，养成专业精神。

（三）突出政治纪律，持之以恒正风肃纪。铁的纪律是马克思主义政党的本质属性和光荣传统，是党保持先进性、纯洁性、革命性、政治性，始终保持党的团结统一、始终得到人民拥护的根本要求。要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。要坚持有案必查、有腐必惩，实现既坚决处理“少数”和“极极少数”、又管住“常态”和“多数”的政治社会效果。要切实增强群众观念和群众感情，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，密切党与人民群众的血肉联系。要强化党内监督和群众监督，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。要持续加强作风建设，抓早抓小，防微杜渐。运用好监督执纪“四种形态”，以严明的纪律、优良的作风厚植党执政的群众基础。

三、明确目标定位，“做实”十九大精神，落实抓基层党建的各项任务，开启新征程要有新业绩，力求“看得见”

（一）以坚持和加强党的全面领导推进各项工作。习近平总书记指出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，党是最高政治领导力量”。改革发展稳定的每一项工作都需要各级党组织发挥总揽全局、协调各方作用。历史已经并将继续证明，只有加强党的领导、同心协力，才能把各项事情办好。就拿“三基建设”来讲，涉及到区域、系统、条条、块块等多个方面的协调配合，需要人力、物力、财力巨大投入，如果没有党委的坚强领导，各项工作任务的落实就不可避免地会成为镜中花、水中月。要把坚持和加强党的领导贯穿和体现到一切工作中去，理直气壮地领导，旗帜鲜明讲政治，以各项工作的实际成效体现和验证党的领导全面彻底、完全充分、坚强有力。

（二）大力推进基层组织设置和活动方式创新。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，着力推进党的基层组织和活动方式创新，坚持人在哪里，党员在哪里，党建工作重点就在哪里，创新组织设置，完善组织体系，不断扩大基层党组织覆盖面。 农村要大力推广“联村党委”经验，深入探索村村联建、村社联建、村企联建等党组织设置形式，实现以富带穷、以强带弱、以大带小；机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头，继续有效破解“灯下黑”问题；街道社区要深入探索街道“大工委”、社区“大党委”等党组织设置形式，激发党组织活力；非公企业和社会组织要坚持组织覆盖和工作覆盖两个覆盖一起抓、同时抓，典型引路，分类推进。在创新活动方式方面，要在补齐短板上下功夫，充分运用互联网+，利用新媒介、新技术、新传播手段和新沟通手段，用现代科技元素创新活动方式，增强活动吸引力。要树立“跳出支部抓党建、跳出党员抓党建”理念，探索“开放式组织活动”，将党组织活动适度向没有直接隶属关系的党员和广大群众开放，扩大党员与群众的互动接触，让党组织活动走向基层、走向田头、走向车间。健全完善“党建+”模式，加出特色、加出实效、加出生命力。开展基层党建“百点创建”，不断挖掘选树各领域党建工作先进示范点，以点带面，推动全市基层党建全面加强、全面过硬，让党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。

（三）加强党员教育管理监督，将全面从严治党向基层延伸。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。这是我当首次在全国代表大会报告中明确界定党支部的职责任务，充分体现了党中央全面从严治党向基层延伸的要求。一要严格教育管理不放松。坚持集中性教育和经常性教育相结合，在抓常抓细抓长上下功夫，全面落实好党员教育培训规划、计划，做到分领域、全覆盖、经常化、规范化。始终把政治标准放在发展党员首位，严格标准程序，把好党员入口关。积极探索不合格党员处置长效机制，畅通党员出口。总结推广党员先锋指数、积分制管理、星级评价等做法经验，不断增强党员意识、发挥党员作用。积极探索对流动党员、非公和社会组织党员、离退休党员的教育管理，确保党员队伍的先进性和纯洁性。二要密切联系服务群众不懈怠。积极构建服务平台，健全服务体系，完善服务机制，积极推进党务公开，全面推行“党员亮牌、戴徽、承诺”行动，深入开展党员先锋行，在职党员到社区报到、定点扶贫、结对帮扶、联系服务群众等活动，密切党群干群关系。广开渠道、广纳民意，切实打通服务群众“最后一公里”，多为群众办实事、做好事、解难事，使党的形象在群众心中树起来、立起来。三要力戒“四风”不止步。习近平总书记近日作出重要指示强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。要发扬钉钉子精神，驰而不息抓好作风建设，盯紧享乐主义和奢靡之风，克服形式主义和官僚主义，密切关注新动向，着力解决人民群众反映强烈的问题，决不让‘四风’反弹回潮。“关键少数”要真正做到示范引领，形成力戒“四风”的“头雁效应”，广大党员干部要强化纪律意识，自觉贯彻落实中央八项规定及其实施细则，把知敬畏、存戒惧、守底线落实到工作生活当中，养成受监督和约束的行为自觉与基本修养，为奋力谱写出新时代中国特色社会主义的阳泉篇章作出新的更大的贡献。