种好党建责任田  打赢脱贫攻坚战

陕西省定边县坚决贯彻执行习近平总书记系列重要讲话精神，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，坚持以党建为统领，聚焦“三力提升”、抓实“三项举措”、推行“三带模式”，确保抓党建促脱贫取得实效。

聚焦“三力提升”，夯实政治责任，做到精准推进

提升组织力，夯实全县上下责任网。严格落实“三级书记抓扶贫”的工作要求，实行“一把手”负责制;建立了全县脱贫攻坚指挥部，县委书记、县长任总指挥，将全县划分为五大战区，其他县级领导任战区指挥、副指挥;全体县级领导每人至少包抓1个乡镇、1个贫困村和2户贫困户，全县79个贫困村全覆盖派驻工作队，226个行政村全覆盖选派“第一书记”，9708户贫困户全覆盖下派党员干部帮扶，构建起了纵向到底、横向到边的组织领导体系和责任到人、落实有力的推进保障体系。

提升战斗力，筑牢脱贫攻坚主阵地。结合推进“两学一做”常态化制度化，突出增强支部政治功能，从严落实党内政治生活制度。按照“简明、智慧、活力”的原则，全面加强和规范村级党组织阵地软硬件建设，2016年以来先后投入880万元党建经费进行村级阵地标准化建设，已建成示范阵地88个。深入开展 “星级创建、追赶超越”活动和“走村不漏户、户户见干部”活动，创建“五星级”农村党组织7个，24个软弱涣散村级党组织全部动态销号。

提升执行力，锤炼能打硬仗先锋队。对全县“四支队伍”进行多频次、全覆盖的业务培训，2016年以来，先后开展集中培训30余期、专题培训160余期，累计培训党员干部超过4万人次。制定出台了“四支队伍”管理、督查、考核等系列办法;运用“定边党建云平台”实时发布抓党建促脱贫工作任务、全程纪实工作落实情况;给所有帮扶干部印发了《“天天四个一”工作纪实手册》;对各乡镇每季度进行督查排名打分。先后下发督办函49份，整改具体问题121项，通报批评党组织34个、部门单位23个、党员干部77人，组织处理8人。

抓实“三项举措”，树立鲜明导向，确保精锐出战

赛场选马，使一线成为竞技场。把脱贫攻坚与“三项机制”深度融合，将脱贫攻坚经历作为选用干部的必要条件，通过开展抓党建促脱贫擂台赛，使脱贫一线成为发现干部、历练干部的竞技场。2016年，5名优秀科级干部被推荐走上副县级岗位，21名脱贫一线干部选任乡镇党政副职。2017年，全县集中表彰脱贫攻坚优秀干部20名，提拔重用帮扶干部22名，推荐省级优秀第一书记2人、市级优秀第一书记20人。

职级抵押，把好钢用在刀刃上。为了让各级党员干部在脱贫攻坚上发挥好先锋模范作用，创新实施“职级抵押”举措，先后将17名新提拔干部和89名后备干部下派到贫困村任第一书记或驻村工作队员，表现突出、成效显著的，经民主评议、组织考核等程序，予以正式任用或优先提拔;工作不力、完不成任务的，暂缓任用或取消后备资格，充分发挥了示范带动效应。

引用并举，让人才流向新洼地。积极推动人才向脱贫一线流动，形成洼地效应。先后引进紧缺性人才5名，招录乡镇扶贫专干17名，招聘农村特岗教师100名、教师65名、幼儿辅导员130名，招聘农村卫生技术人员90名。同时，积极搭建人才服务群众平台，组织卫生系统79名医师一对一帮带贫困村村医，农业系统130人专家服务团深入田间地头开展技术服务，教育系统4372名教师每人至少帮扶2名学困生。

推行“三带模式”，突出党建引领，实现富民增收

党建+产业带动，带出效益新增长。按照“党支部+合作社+贫困户”模式，依托区域产业优势，成立专业合作社261个，吸纳贫困群众2141户。以产业链条为纽带，以行业管理单位为龙头，组建了“马铃薯产业大党委”，吸纳贫困户4000多户，实现人均增收1200多元。党建+平台带动，带出致富新路子。通过“党支部+电商+贫困户”模式，积极引导县域内大型电商企业与贫困村结对建立生产加工基地。红柳沟镇沙场村党支部积极引导农户发展大棚香瓜种植，利用电商平台销往全国，使全村625棚香瓜平均每棚纯利润达到1.5万元，人均增收3000多元。全县党员示范带动发展农村网店300余家，31家电商企业、51家物流公司在扶贫产业链上吸纳2000多户贫困户，基本实现了贫困村电商网络全覆盖。

党建+项目带动，带出发展新天地。通过“党支部+企业+贫困户”模式，推进“三变改革”，充分发挥基层党组织在盘活土地资源、推动项目落地进程中的引领带动作用，协调推进“光伏扶贫行动”。目前，全县落地光伏企业29家、35个项目，涉及白泥井镇和砖井镇的6个贫困村，130户贫困户345人通过土地流转入股的形式，实现人均获益6000元以上，而且最低可持续享受25年，同时还为贫困户提供了300多个就业岗位。