党建札记：“双推进”如何两全其美

云南大关县上高桥乡有个红旗村，地处高寒山区，村里贫困户不少，集体经济长期“空壳”，一度连个村民大会都开不起来。2016年，红旗村被定为“软弱涣散基层党组织”，村党支部仿佛遭受“猛击一掌”。在上级督导下，红旗村抓党建动了真格：乡里派大学生村官来做副书记抓党建，村级活动场所建起来了；党员创业致富贷款也发下来了。最值得一提的是，村上的合作社成立一年就被评为“市级示范社”，合作社养牛、养蜂、种中药材，带动28户建档立卡贫困户增收，2017年每户分了2000元。村支书石新意感慨：“党建扶贫双推进，让党支部和党员挺起了腰杆！”

精准脱贫，是全面建成小康社会必须打赢的硬仗之一。基层党建工作，要突出政治功能，提升组织力。在贫困地区尤其是深度贫困地区，两项工作相互借力，相得益彰。抓住基层党建这个关键，才能走出“越穷越乱越涣散”的循环；而精准脱贫，也能在一定程度上解决贫困村党组织没钱、没人、没地方干事的困扰。想调动贫困户增收的内生动力，很大程度上要靠调动离贫困户最近的党员干部的积极性，发挥党员干部的模范带头作用。而扶贫工作中涌现的各种利益之争，也要靠基层党员干部积极化解，做到“矛盾不出村”。

党建扶贫双推进，在最艰苦繁重的工作中锤炼党的基层组织，用党组织的组织力推动、实现精准脱贫这项“长征一样伟大的壮举”，许多地方摸索出行之有效的经验、做法。然而，实际工作中，“双推进”要变得“两全其美”，还需注意几个倾向。

避免“一条腿长，一条腿短”——脱贫中重项目、争资金，而轻视党建工作。毋庸讳言，精准扶贫本来就是“补短板”，有形的投入，甚至“短平快”“吹糠见米”的工作很有必要。项目资金到位后，工作推进要靠村级党组织发挥战斗堡垒作用。“做人的工作”离不开人，尤其是让群众真正满意，需要细致艰苦的工作，没有党组织来做好动员、宣传、服务工作，又怎能凝聚人心、取得成效？

避免一些党员干部积极性不够，“工作驱动机制”不完善。项目资金有了，解决了贫困村党组织有钱办事、有人办事、有地方办事的问题后，接下来怎么办？如何发挥组织力？好钢是否用在了刀刃上？云南打破村干部、大学生村官、乡镇事业站所“三类人”的晋升“天花板”，工作优秀的放手提拔，既让马儿跑又给马儿吃草，大大调动了基层党员干部积极性。有的驻村帮扶单位人员还把党组织关系全部转到村里，与村党组织“融为一体”，自然发挥了合力，村里的“三会一课”活动等也都联系脱贫攻坚有效地开展起来。

总之，“党建扶贫双推进”要两全其美，根本的要靠夯实基层党建。而把基层党建作用发挥好，就要按照十九大报告要求的，突出政治功能，提升组织力。具体说，贫困村党组织既要围绕精准脱贫，担起教育、管理和监督党员的职责，也要挑好组织、宣传、凝聚、服务贫困户和其他群众的担子。

《 人民日报 》（ 2018年02月13日 17 版）