甘肃白银：“六大行动”让基层党组织动起来实起来

党的十九大报告强调，加强基层组织建设，“要突出政治功能，以提升组织力为重点”，并明确党支部地位作用，“党支部是党的基础组织，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责”，这些要求具有很强的现实针对性，为我们做好新时代基层党建工作提供了遵循和行动指南。贯彻落实十九大关于基层党建工作的新精神、新要求，必须充分发挥基层党组织作用，引导党员干部更好地服务群众、带领群众谋发展。立足白银实际，要精准聚焦党建成果惠及群众这个根本，深入实施党建引领奔小康“六大行动”，力争用3年时间使组织强起来，党员干起来，群众动起来，实现基层党建与全面小康“双促双赢”。

实施政治引领行动。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实市委“1+11+X”党内生活制度，分行业分领域打造党政机关“示范推动型”、农村基层“为民富民型”等八种模式，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。开展“千堂党课进基层”活动，推行党员“戴党徽、亮身份”做法，锤炼党员干部党性修养，提升为民干事思想自觉和行动自觉。

实施堡垒引领行动。围绕落实党的十九大乡村振兴战略，出台《关于在决胜全面建成小康社会中开展党群创业互助活动的意见》，市县乡村筹集创业资金4500万元，实施以村党组织为主导、“三变”改革为抓手、党群创业互助会为平台、集体经济全覆盖为目标的党群创业振兴乡村计划。目前，全市67%的村集体经济年收入达到1万元，45%的达到5万元。坚持经费投入向基层倾斜，培育“一徽一旗一图一墙一中心”党建示范点206个，进一步完善村、社区办公经费和村干部基本报酬、组干部误工补贴正常增长机制，逐年提高补助标准。

实施人才引领行动。有意识地调动人才资源力量向基层集中，用两年时间，打造一支以高端人才为“旗舰”、10万归根人才为“航母”、乡土人才为“千帆”的白银人才联合舰队，为推动经济社会发展提供强大的智力支撑。以提升重点行业研发转化水平为目标，以柔性引进两院“院士”为途径、以院士专家工作站为平台，全面提升高端引才工作实效，确保到2019年柔性引进院士20个。实施万名人才扶贫计划，在贫困村培训1万名技术人才，非贫困培训2万名技术人才，通过一个人才带动两户以上群众脱贫致富，争取带动10万名农民走上小康之路。

实施服务引领行动。严格落实“五个走遍”机制，分类量化市委书记、县区委书记、乡镇街道党委书记、乡镇干部、市县区组工干部联系群众标准，引导教育广大党员干部践行群众路线，推动党建工作落实到基层一线。健全党建服务链条，全面开展“返乡走亲”和“党群心贴心”活动，推行党史村史、村规民约等做法，了解民意，植根民心。不断强化县（区）行政服务中心、乡镇服务大厅、村便民服务站三级平台服务功能，最大限度缩小服务半径，做到群众满意率达到95%以上。推行街道“大工委制”社区“大党委制”，在居民楼院、商务楼宇、各类园区组建功能型党支部，建立“三双模式、三张清单、六联体制”，为居民提供高效、满意、贴心的服务。

实施组织引领行动。持续抓好非公企业和社会组织“两个覆盖”工作，探索“双向抓覆盖”模式，采取“单独组建、区域联建、挂靠组建、行业统建”等方式，加快已有企业和社会组织的党组织建立，引领发挥好党组织和党员的“两个作用”，促使“两个覆盖”工作逐年提升；改变传统做法，变后置为前置，在“两新”组织申请成立之初，落实好“三个同步要求”，由党组织引领发展非公企业和社会组织，力争通过3年努力，全市非公企业和社会组织党组织覆盖率达到70%、85%以上。

实施信息引领行动。主动顺应信息化趋势，研发并已正式启用白银智慧党建云平台，推动基层党建与信息技术有机融合。与中科院云计算中心合作，建立中科院云计算中心人才大数据白银工作站，通过线上线下对接，在全国专享私有云计算和人才数据，并在全国信息化平台上开展白银人才工作。注重运用信息化载体，开展党建引领奔小康网络主题系列活动，召开党建引领奔小康新闻发布会，举办网络征文、摄影、微视频大赛活动，引导广大基层党组织和党员唱响主旋律，打好主动仗。充分发挥信息化作用，依托QQ、微信等媒介，打造指尖上的党建“微”平台，目前共刊发、转载党建工作信息5200多条，点击量达120多万次，有效提升了白银党建工作对外影响力和知名度。

（甘肃省白银市委组织部 马保景）