云南省文山市：“廉政体检”在行动

常委带队发挥“头雁效应”

2017年12月11日，文山市2017年党风廉政建设责任制检查考核大会举行。会上，州委书记童志云听取15名市委、市政府领导的述责述廉报告，并就深入学习贯彻党的十九大精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了要求。

这次会议，标志着文山壮族苗族自治州2017年度党风廉政建设责任制检查考核工作全面推开。

“必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力，始终保持反‘四风’、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力、意志品质，把管党治党的螺丝拧得更紧，推动全面从严治党向纵深发展。”2017年10月底召开的州委常委会指出，要把学习贯彻党的十九大精神作为推动文山跨越发展的“金钥匙”，并审议通过了《文山州深入学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》。

正是深刻认识到全面从严治党之于各项事业发展的重要意义，州委将2017年度党风廉政建设责任制检查考核作为检验一年工作推进落实情况的“试金石”。

在审定检查考核实施方案后，州委书记、州长和7名州委其他领导，带队组成14个组，对8个县市和86个部门进行年度“廉政体检”，检查考核内容有主体责任、监督责任、作风建设和责任追究4个方面。据了解，这是该州连续第9年由州委常委带队进行检查考核。

其间，从听取情况汇报、开展民主测评、进行个别谈话，到提出明确要求、审定反馈意见，州委领导都既“挂帅”又“出征”，把主体责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上，发挥“头雁效应”。

“这次检查考核，既是对各级各部门和领导干部落实党风廉政建设责任的一次全面检验，也是州委对落实管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的再动员、再部署、再出发。”州委常委、州纪委书记张杰说。

述责述廉一个都不能少

“作为县委书记，我带头签订廉政承诺书，全县实职副处级以上领导干部都在县政务网、电视台公开作出了廉政承诺。”

“作为市人民政府党组书记，我坚持以身作则、以上率下，认真履行管党治党政治责任。”

“办公用房17平方米，符合规定。”

“本人没有在社会组织、企业兼职的情况。”

……

各班子成员在检查考核工作大会上逐一上台述责述廉，实事求是、客观公正总结评估年度落实责任、勤政廉政情况，“晒”个人有关事项不含糊、向同志“亮底”主动接受监督，接受现场民主测评不打马虎眼，推动形成清清爽爽的同志关系。

要求被检查考核单位所有党政领导班子成员公开述责述廉，是文山州贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，落实全面从严治党主体责任的一项务实举措。

该州还要求，不得以述职代替述责述廉，或以地方、部门工作情况代替述责述廉报告；述责述廉内容不全面、不具体，特别是个人有关事项报告弄虚作假的将直接扣减被检查考核单位分数；班子成员述责述廉民主测评分数低于70分的，将受到提醒或诫勉谈话并限期整改……这些“硬举措”牢牢兜住了述责述廉工作的底，严防形式主义。

公开述责述廉，述的是一年的工作情况，也是共产党人的一份勇气和担当，打开了干部群众了解领导干部的一扇“窗户”，在促进干部廉洁履职的同时，也增进了领导干部间的团结奋进。

延伸检查探一探“后院”

“各检查组的工作作风务不务实，也是落实州委决策部署的一个最具体的表现。在听取汇报、查阅资料、个别谈话后，还要对‘后院’进行随机‘扫描’，堵住一些被检查考核单位粉饰‘门脸’搞形式主义的问题。”在培训会上，被抽调参与考核工作的同志在笔记本上认真记录着工作要求。

今年的考核中，县（市）延伸检查2个乡（镇）、2个村委会（社区）和2个县（市）属部门，州级部门有下属单位的延伸检查1至2个单位。

“主体责任怎么落实、干部作风怎么抓、群众利益如何维护……”不听汇报，随机提问，聚焦基层部门落实主体责任思路、机制、措施等方面情况，检查考核组一竿子插到底，让潜在问题暴露，把薄弱环节找准，促进问题解决、工作落实。

“落实主体责任实行季度派单、精细管理”“作风建设方面，季度一学习一检查一清单、半年一报告”“对脱贫攻坚举报实行有奖举报，查实的给予每件400元奖励”……在西畴县新马街乡，面对检查考核组延伸检查提问，相关人员沉稳回答，让检查考核人员窥一斑而知全豹。

“这次检查考核不是听听汇报、翻翻资料走过场，而是实打实、硬碰硬的深度体检。用实际行动打响文山州坚决贯彻落实习近平总书记对加强党的作风建设重要指示的第一枪。”州纪委副书记、监察局局长刘光祥说。

剑指问题层层传导压力

“要把坚持问题导向贯穿于整个检查考核过程中，不殉私情，敢于动真碰硬，发现问题要准确到位、入木三分，指出问题要一针见血、切中要害。”2017年12月4日，检查考核工作动员部署会对各检查考核组提出明确要求。

检查考核前，州纪委对涉及检查考核的县（市）和部门党风廉政建设情况进行综合评估、整体画像，做到心中有数；州落实责任制领导小组办公室提前收集巡察、信访、审计、问责等方面的情况反映，做到有的放矢。

检查过程中，各小组通过听取汇报、访谈座谈、查阅资料、延伸抽查、综合分析等步骤深入查找问题，列出清单，该提醒的提醒、该红脸的红脸。

基本合格、不合格等次的，责令作出书面检查，对党政主要领导和纪委负责人进行诫勉；连续两年以上评为基本合格或不合格等次的，对主要负责人进行责任追究组织处理……

发现问题是关键，解决问题才是根本。针对问题，州委开出了有针对性的“药方”：

——把党的政治建设摆在首位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。

——全面落实“两个责任”。各级党组织切实履行全面从严治党主体责任，一把手作好表率，管好班子带好队伍，班子成员认真履行“一岗双责”，层层落实传导压力；各级纪委和纪检组织围绕党章赋予的“三大任务”和“六项经常性工作”，强化监督执纪问责。

——持之以恒推进作风建设。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，紧盯享乐主义和奢靡之风，密切关注新去向，着力解决人民群众反映强烈的问题，坚决反对特权思想和特权现象。

——持续保持高压反腐态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，不松劲、不停步、再出发，有效减少存量、坚决遏制增量。

——以党章为标准严肃党内政治生活。开展严肃认真的党内政治生活，大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

2018年10月底前，文山州党风廉政建设责任制领导小组办公室还将对基本合格、不合格部门整改落实情况进行复查验收，确保发现的问题件件有回应，提出的建议件件有落实，进一步推动全面从严治党要求落到实处。（记者 张登海 通讯员 罗云兴 王孝）