“三突出四结合”工作法——国家工商行政管理总局企业注册局（外资局）党支部

“三突出四结合”工作法，即“突出领导带头、突出问题导向、突出勤学深思”开展学习教育，把支部建设与落实从严要求相结合、与推进商事制度改革相结合、与深化作风转变相结合、与提振党员精气神相结合，充分发挥支部主体作用，联系支部、党小组和党员个人的思想工作实际开展工作，筑牢思想基础，凝聚改革共识，推动每一个党员适应新时代、展示新作为。

（一）“三个突出”抓学习，筑牢思想基础，凝聚改革共识。 一是领导班子带头抓学习，坚持以深化学习筑牢思想基础、提升创新能力。二是围绕工商登记注册便利化改革目标，问计专家学者、问计兄弟单位、问计基层同志，组织起草的《注册资本登记制度改革方案》《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》在国务院常务会议顺利通过。三是组织开展具有支部特色的支部委员讲党课、党建微信群“微党课”，认真落实“三会一课”等组织生活制度。着力推进学习成果转化，相继推出的注册资本登记制度改革、简化住所登记、年检改年报、推行企业登记全程电子化和电子营业执照、优化企业经营范围登记、企业名称管理制度改革、企业简易注销、“证照分离”等一系列改革措施，在社会各界引起了强烈反响，取得的成效受到了党中央国务院领导的充分肯定。

（二）“四个结合”抓支部建设，践行宗旨意识，发挥堡垒作用。一是以规范支部工作为抓手，先后修订完善了《企业注册局党支部工作规则》等4项制度措施；建立完善《考勤工作制度》、《干部请休假制度》，制定完善《请示汇报制度》等工作程序规范。二是坚决落实党中央国务院决策部署和总局党组要求，组织起草《注册资本登记制度改革方案》并报送国务院，推动了与之配套的20余部法律、法规和部门规章的立、改、废，率先打响了政府部门“自我革命”的“当头炮”。同时主动积极配合中央编办，对226项工商登记前置许可事项进行清理，87%的前置审批项目得到取消或改为后置，有力推动了大众创业、万众创新。围绕涉及多个部门的“三证合一”“五证合一”“多证合一”等改革难点和痛点，多次上门走访、召开协调会，推动部门共识；对涉及三个证照应用的2000余件法规规章等逐条梳理，确保“一照一码”营业执照在全社会畅通无阻，提前完成了李克强总理提出的改革任务，成为转变政府职能、简政放权改革中的一大亮点，国务院组织的第三方评估以及社会媒体都给予了高度评价。三是修订完善企业注册服务承诺制、限时办结制、登记注册程序规定等制度，发布《工商行政管理系统窗口服务规范》，组织开展工商系统优化窗口服务专项行动，对全系统登记注册窗口强化指导。坚持从服务企业、便利群众角度出发，减少执照种类，规范登记事项，增加企业信用信息公示网址和二维码，方便社会公众办事和查询。积极运用“互联网+”提升企业登记管理现代化服务水平，全国范围内开通企业登记全程电子化系统并具备电子营业执照发放能力，大幅降低企业办事成本。四是及时深入开展谈心谈话和民主评议活动，准确掌握党员干部思想动态，对苗头性、倾向性问题，有针对性地开展思想政治工作；对干部职工或其直系亲属遇有重病和特殊困难的，及时组织慰问。近三年来，企业注册局党支部先后收到服务对象赠送的锦旗20多面、表场信200多封，支部连续荣获中央国家机关工委第二届“创建文明机关争做人民满意公务员”先进集体和“基层服务型党组织宣传典型”、“国家工商总局优秀基层党组织”荣誉称号，主要负责同志在2016年度“两优一先”表彰活动中荣获“中央国家机关优秀党务工作者标兵”荣誉称号。