刘靖北：在第四届全国基层党建论坛上的总结发言

中国浦东干部学院院务委员、科研部主任刘靖北发言。人民网张启川 摄

各位领导、同志们，大家下午好！

经过大家一天的共同努力，现在即将完成论坛的全部议程，马上就要结束了。会议举办得非常成功，在此，我代表主办方，做一个简要的总结，请大家批评指正。

一、关于本次论坛的特点

本届论坛主要有以下这么几个特点：一是时机好。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年。新年伊始，我们即举办这次论坛，以案例交流研讨的形式，回顾党的十八大以来全面从严治党基层实践及其成功经验，能够使我们更加深刻地理解党的建设取得重大成就和发生的历史性变革，更加坚定我们贯彻深入学习贯彻习近平党建思想和新时代党的建设总要求、推进全面从严治党向纵深发展的信心和决心，可谓恰逢其时。

二是内容实。这些案例来自基层、源于实践，是党的基层组织和广大党员干部干出来的，是带露珠的、鲜活的，有泥土芳香的。

三是类型全。涵盖了理想信念教育、基层干部管理教育、严肃党内组织生活、加强基层组织功能、党员教育管理、互联网+党建、基层党建制度创新、落实党建工作责任制、党建促脱贫攻坚等10个方面，特别是以党建促扶贫的案例，充分反映了十八大以来基层党建服务于党和国家重大任务的价值取向，是党的十八大以来基层党建工作的重大创新，在世界上也是绝无仅有、独一无二的。

四是形式新。论坛上有领导讲话，有实践者的发言，有专家学者的点评，可以说，这次会议既是一次基层党建实践成果的展示会，也是一次党建理论的研讨会，还是实践者、专家和媒体人的互动交流会。不仅如此，我们在人民日报的新媒体大楼演播厅举办这次活动，并且还要进行网络和视频的播放，充分体现了新时代党建工作的时代气息，也将进一步放大这些案例的影响和示范作用。

五是水平高。王一彪同志、周仲飞同志的致辞、冯俊同志的讲话，特别高世琦同志代表全国党建研究会发表的讲话，是学习党的十九大精神、加强基层党建工作的高水平辅导报告，对我们做好基层党建工作、创造更多更好好基层党建创新案例具有重要指导意义。来自实践一线的18位代表作了案例介绍和典型发言，以及各位专家的精准点评，生动反映了十八大以来全面从严治党的基层实践和基层党建工作的发展进步。感谢他们的精彩发言！感谢大家对基层党建工作的贡献！

六是影响大。全国基层党建创新案例征集评选活动从2009年开始，迄今已进行了四届，历时9个年头。一个个典型案例通过我们的征集评选活动，为各个基层党组织学习借鉴和推广，比如“四议两公开”工作法，比如农村“第一书记”制度，比如“网格化管理、组团式服务”的联系服务群众机制，比如党建信息化的“e支部”，比如“党员主题党日”活动、比如落实基层党建工作责任制述职考评、比如“党员志愿者活动”品牌等等，已经成为各个基层党组织的普遍做法。创新论坛是我们创设的首个全国层面的基层党建创新论坛，迄今也已走过近8个年头。通过这个形式，对基层党建经验进行交流和研讨，可以进一步扩大这些案例的影响，进一步放大这些案例的牵引作用。总之，全国基层党建案例征集评选的过程，与基层党建工作的发展紧密相连，生动反映了基层党建工作进展，对于推动基层党的创新发展发挥了重要作用。

二、关于本届案例征集评选活动

本届案例征集评选出的100个典型案例，充分反映了我国基层党组织落实全面从严治党要求的实践情况，集中体现了近年来基层党组织贯彻中央要求积极推进基层党建工作创新的最新进展。我觉得主要有以下几点：

（一）从严治党的基层实践水平不断提高。党的十八大以来，各地认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义党建思想和中央全面从严治党的要求，全面从严治党不断向基层延伸，从严治党的氛围空前浓厚，基层党组织的战斗力、号召力显著增强。摆在我们面前的这些案例，都从不同侧面反映了管党治党从“宽松软”向“严紧硬”的历史性转变。

（二）基层党建工作规范化水平不断提高。各基层党组织将党建工作规范化建设作为一项重要工作来抓，不断完善制度规范与工作标准，有效促进基层党建工作提质增效。例如：上海华阳路街道坚持党建引领，建立标准体系提升街道综合服务管理水平；红豆集团积极导入现代化企业质量管理体系，打造党建标准化管理的“红豆模式”；浙江台州黄岩区连续12年深化村级治理“三化十二制”，大大提高了基层党建工作的规范化水平，等等，就是这方面的典型案例。

（三）基层党建工作的质量不断提高。从本届征集的案例看，各基层党组织更加注重党建工作内涵式发展，更加注重党建工作的实效性，更加注重提高党建工作的质量。例如，深圳市罗湖区在2015年就提出“质量党建”。评审专家普遍认为，这届征集的案例比往届质量更高，做法比以往更实，从中也反映出近年来全国基层党建工作质量不断提升。

（四）基层党建工作信息化水平不断提高。从这次征集到的案例和大家的交流发言中可以看出，基层党建信息化已经从上届案例征集活动中运用“短信平台、微信群、QQ群”组织党员、管理党员、服务党员的党建信息化1.0版本，发展为打造集聚考核管理、党员服务、党员教育、组织生活、党务公开、公益活动等功能的党建平台的党建信息化2.0版本。一些基层党组织更是探索出运用大数据的党建信息化3.0版本，建立党建数据库、云平台，通过科学分析，实现党建工作的精准化、智能化、科学化。例如，贵州省贵阳市建设“党建红云”、湖南长沙县积极探索推广党建O2O服务新模式等。

（五）党建对各项工作的引领水平不断提高。从这些案例可以发现，“党建引领”成为基层党建工作中的一个热词，还有一些地方也叫做“党建+”模式，比如“党建+三社融合”“党建+救济帮困”“党建+温馨驿站”等。党建引领和“党建+”突出了党组织的领导作用，突出了党在政治引领、思想引领、组织引领、作风引领、制度引领中的核心作用。这一切彰显的是“旗帜鲜明讲政治”的导向，体现的是加强党对一切工作领导的意识，目的是让各项工作都置于党的坚强领导下，打上党的鲜明印记。

（六）管党治党的责任感使命感不断提高。这次申报的案例从不同角度反映出，管党治党的责任意识有了普遍提高，管党治党日益成为各级党组织和领导干部的思想自觉和行动自觉。比如国网上海市电力公司党委通过“三化三合”党建责任落实机制，河北平泉推进“四责一体”工作机制、安徽濉溪实行“两单两函两考”工作法等，就是这方面的典型案例。

三、下一步工作设想

目前，全国基层党建创新案例征集活动已顺利举办四届，成为一个具有影响力和号召力的品牌，为进一步做好这项工作，发挥案例征集活动的牵引作用，我们有以下几点工作打算：

（一）开展第五届全国基层党建创新案例征集评选活动。为配合在全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题学习教育，拟以提高基层组织的组织力为重点，适时启动第五届全国基层党建创新案例征集活动。

（二）开展城市基层党建典型案例专项征集评选活动。为贯彻落实去年召开的全国城市基层党建经验交流座谈会精神，发挥典型案例在推进城市基层党建的示范作用，拟会同有关部门开展城市基层党建专项案例征集评选活动。

（三）建设全国基层党建创新典型案例库。自第一届活动启动至今，累计征集案例9千余件，为充分发挥这些创新案例的先进引领作用，我们将建设和不断完善基层党建创新典案例库，为党建研究智库建设提供案例和数据支撑。

（四）筹建设基层党建创新研究智库联盟。为贯彻习近平总书记对全国党建研究会第六次会员代表大会的重要指示精神，我们拟在全国党建研究会指导下，以全国基层党建创新案例征集与评选活动为基础，吸收全国知名党建研究机构参与，加强习近平新时代中国特色社会主义党建设思想的研究，加强基层党建研究的协同创新，为推进新时代党的建设伟大工程作出我们应有的贡献。

最后，人民网、中国共产党新闻网的领导和同志们为本次论坛作了周到安排、付出了大量心血；各位代表在岁末年初繁忙的工作中，挤出时间前来出席论坛，充分体现了对基层党建工作的高度重视。在此，我代表主办单位，对人民网、对与会的各位领导、各位代表、各位专家表示衷心感谢！祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利，努力以新的作为开创基层党建工作的新时代！

我宣布，第四届全国基层党建创新论坛圆满结束！谢谢大家！