河南鲁山：“三四五六”工作法　夯实基层促发展

近年来，河南省鲁山县创新党建工作载体，探索“三四五六”工作法，夯实基层基础，激发党建活力，服务发展大局。

一、打造三级便民体系，服务群众“零距离”。近年来，鲁山县建立了县、乡、村党员群众综合服务中心（站）三级便民服务体系，服务群众有形有效。一是服务中心（站）全覆盖。投入资金5580万元，建成了1个县级党员群众综合服务中心、25个乡镇党员群众综合服务中心和555个村级党员群众综合服务站，打造便民服务坚强堡垒。二是视频监控全天候。连通县、乡、村党群综合服务中心（站）视频监控系统，在县监控平台一键点击，就可以清楚查看各级服务中心（站）值班、服务情况。同时，在全县555个村级服务站落实值班星、服务星、代办星、记录星、卫生星“五星级”管理制度，实现了服务站动态、规范管理。三是服务群众全方位。科学设置服务项目，优化服务流程，在县服务中心突出综合服务，在乡镇服务中心突出集中服务，在村级服务站突出代办服务，为党员群众提供全方位服务。同时，把服务脱贫攻坚作为一项重要职能，在县服务中心设立金融服务窗口，在乡镇服务中心设立精准扶贫服务室，在村级服务站落实一户一策帮扶措施，去年以来，办理服务事项24万件次，协调小额贷款3060多万元，开展技能培训9300余人次，带动1.2万户贫困群众增收致富。

二、抓好“四个组建”，优化组织服务。鲁山县创新组织设置，延伸组织触角，优化组织服务。一是在产业链上建立党组织。立足山区农业大县产业优势，建立了1个产业党总支、65个产业党支部，以党建促产业、以产业带民富。二是在服务一线建立党组织。为改进工作作风，提升群众满意度，县城市综合执法局把支部建在道路上，成立人民路等6个道路党支部，转变了干部作风，树立了城管新形象；县工商局把支部建在党员商户中，服务群众心连心；县医院把支部建在服务窗口，拉近医患关系。三是在急难险重岗位建立党组织。鲁山县是国家扶贫开发重点县，脱贫攻坚任务艰巨，该县抽调3382名党员干部，成立县、乡、村三级脱贫责任组，在县脱贫责任组成立了临时党总支，在25个乡级脱贫责任组、550个村级脱贫责任组成立临时党支部，推动脱贫攻坚责任落实。同时，在全县驻村帮扶工作队中组建临时党支部，抓实帮扶成效。四是在流动党员中建立党组织。鲁山县共有外出流动党员881人，近年来，在长春、西安等地建立流动党组织26个，探索双向共管机制,规范流动党员教育管理。鲁山县驻长春市锦程街道流动党员党总支吸纳了河南省及外省流动党员99名，总支书记姜顺连续两届当选河南省党代会代表，成为全国流动党员的一面旗帜。

三、坚持“五位一体”，任务落地生根。探索推行“五位一体”一线党建工作法，把各项工作落实到每个支部、每名党员。一是责任一线落实。树立一切工作到基层的鲜明导向，建立各级党组织和党员干部责任清单，出台《鲁山县基层党建问责办法》，层层压实责任，倒逼责任落实，去年以来，对工作落实不力的8名乡镇党政正职进行了约谈问责。二是短板一线补齐。持续开展农村基层党建“逐村观摩、整乡推进”活动和“大反思、大排查、大整改、大提升”活动，针对基层党建存在问题，逐一建立台账，抓好整改落实。同时，创新“五看、五问、五查”工作法，对排查确定的软弱涣散党组织进行集中整顿，配齐配强班子5个，解决实际问题185件，实现了晋位升级。三是典型一线树立。在农村、机关、学校等不同领域，选树了一批先进典型，发挥示范带动作用。四是创新一线检验。把创新作为推动基层组织建设的动力，开展农村基层党建“一乡一创新、一村一亮点”活动，创新载体、打造亮点，实现乡乡有创新、村村有亮点。五是成效一线体现。牢固树立“抓党建促脱贫，促脱贫强党建”的工作理念，注重在脱贫攻坚等县委中心工作中检验党建工作成效。

四、开展六项活动，健全激励体系。通过开展“五佳县直单位”、“五优乡镇”、“五面红旗村”、“五星家庭”和“五型干部”、“五好党员”评选活动，健全县、乡、村、户、党员、干部激励体系，激发工作热情。目前，全县上下形成了学先进、比先进、当先进的浓厚氛围，有力推动了工作落实。

（河南省鲁山县委组织部 黄高鹏）