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第四届全国基层党建创新论坛交流发言

聚是一团火 散是满天星

——广西玉林深化拓展“小个专”党建工作“234”工作法 促进“双创”蓬勃发展

中共玉林市委组织部

2018年01月08日10:35    来源:人民网-中国共产党新闻网

广西壮族自治区玉林市委组织部副部长、非公经济组织和社会组织党工委书记甘文波发言。人民网皇甫万里 摄

玉林市位于广西东南部,是古代“海上丝绸之路”的重要组成部分,因商贸历史悠久素有“岭南都会”的美称。近年来,我们主动顺应“小个专”迅猛发展态势,以推进商事制度改革为契机,积极探索推行“小个专”党建“234”工作法,找准“小个专”党建服务“大众创业、万众创新”的着力点和结合点,助推经济发展。

一、建组织扩覆盖,凝聚创业创新红色力量。突出政治引领,先后出台《深化拓展“234”工作法实施意见》等16个指导性文件,从组织建设、队伍建设、阵地建设、组织活动、制度建设、经费保障等六方面作出部署,努力把“小个专”党组织建成凝聚创客的核心、攻坚克难的堡垒,用红色引领助力“双创”。其中,“2”是指“两位一体”强统领,建立以组织部门为主导,工商部门为主体,工作推进一体化的工作机制,明确在市、县、乡三级工商部门成立“小个专”党建工作领导小组及办公室,落实领导职数和专职人员,确保“小个专”党建工作有专人干、有机构管、有条件抓;“3”是指“三级网络”抓覆盖,在市、县两级工商局成立“小个专”党委,在164个乡镇(街道)工商所成立“小个专”党总支或支部,并依托这三级网络,采取专业市场“集聚式”、开发园区“统领式”、产业链条“归口式”、核心商圈“联片式”等组建模式,做到主体发展到哪里、党组织就建到哪里;“4”是指“四项机制”激活力,通过建立健全先锋承诺、党员议事、党群共建、结对帮扶等机制,组织引导广大党员职工积极投身“双创”。目前,全市已建立 “小个专”党组织755个,有党员3156名,有效覆盖2589家小微企业、33021户个体工商户和326个专业市场。

二、建平台强服务,引领创业创新高速前行。坚持把推进创业创新作为打造发展新引擎、增添发展新动力、实现发展新跨越的重要抓手,积极搭建服务平台,创新资源加速聚集、创业氛围日益浓厚。一是强化党企融合。在85%以上的“小个专”党组织中建立交叉任职、党企议事、党员议事等制度,把企业年报、商标合同、融资贷款、消费维权等政策,融入“小个专”经济组织的发展中,有效促进了党建工作与“双创”工作深度融合。二是强化阵地服务。大力整合工商和工青妇等部门资源,采取国有房产建、文化场馆建、龙头企业建等方式,在“小个专”经济组织相对集中的工业园区、商圈楼宇等区域,投入2330多万元,建成10个“小个专”党群活动服务中心,统一设置众创孵化、众扶众筹、法律援助等功能区,为创业创新者提供免费工作空间和资源共享空间。三是强化定期帮扶。从工商、招商、经贸、税务等部门选派95名党建工作指导员和服务企业联络员,定期入驻“小个专”党群活动服务中心,通过开设“政策解读”“行业商机”“创业导师”等课堂,帮助创业创新者实现“梦想”。

三、建机制重帮扶,推动创业创新同步实现。以“党旗领航?创业创新”为主题,从突破和延伸“四项机制”的内涵入手,帮助解决创业创新中遇到的难题,实现共同致富。针对商誉不高,大力开展党旗领航?放心消费、诚信经营等系列活动,推动95%的“小个专”党组织深入开展“三亮三诺三创”主题活动,全面推行党员经营户、党员示范店、党员责任区等先锋岗,以党的先锋领航推动诚信守法经营,全市涌现18家全国、全区“重合同守信用”企业和专业市场,党员经营户违法率、消费者投诉率同比下降67.9%、85.8%;针对融资困难,设立党内扶持专项资金、实施党员创业扶持工程等方式,组织“小个专”党组织与工商、银行等单位党组织结成对子,联合开展红色微服务、红色信贷、法律红色援助、党员红色先锋等服务活动,采取动产抵押、商标权质押、股权出质等方式为4400家中小企业担保融资218.4亿元;针对经验欠缺,筛选580名创业成功人士建立“创业导师库”,采取“一对一”“一对多”等方式,为创客提供精准化、专业化的就业指导和培训服务,提供产品渠道、市场开拓等帮扶指导。2017年以来,带动6.4万人创业创新,新增就业岗位24.25万个;新登记企业中91.6%以上是小微企业,经济总量占全市GDP的83%以上。

总的来说,通过推行“小个专”党建“234”工作法,遍布全市的“小个专”党组织和党员充分发挥“两个作用”,带头在各条战线、各个领域创业创新,2015年以来,非公经济主体总量实现17万、19万、22万三级连升,目前达到22.35万家。下一步,我们将以党的十九大精神为指引,全力深化这一做法的推进机制、方法手段和保障措施,让党建为发展凝心聚力。

(责编:黄瑾、秦华)
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