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第四届全国基层党建创新论坛交流发言

坚持“五抓五促” 凝聚脱贫攻坚强大力量

福建省宁德市委常委、组织部长  郭学斌

2018年01月08日10:31    来源:人民网-中国共产党新闻网

福建省宁德市委常委、组织部部长郭学斌发言。人民网蒋建华 摄

尊敬的各位领导、专家、同志们:

大家好。我是来自福建省宁德市的代表郭学斌。2016年2月,总书记在人民网演播室同宁德赤溪村干部群众视频连线时说:“我在宁德讲过,滴水穿石,久久为功,弱鸟先飞,你们做到了。你们的实践也印证了我们现在的方针,就是扶贫工作要因地制宜,精准发力。”宁德市委认真贯彻落实习总书记的殷切嘱托和重要指示精神,大力传承弘扬总书记在宁德工作期间的重要思想和优良传统,坚持把党的建设作为脱贫攻坚的重要引擎,着力整合组织资源、发挥组织优势、凝聚组织力量,为脱贫攻坚提供了坚强的组织保证。我们的主要做法是:

1.抓思想宣传发动,促脱贫攻坚有信念。总书记在《摆脱贫困》中指出,弱鸟可望先飞,至贫可能先富,但能否实现先飞、先富,首先要看我们的头脑有无这种意识。从宁德经验来看,群众始终是脱贫攻坚的主体,只有让群众热起来、动起来,才能激发出强大的内生动力。在“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中,宁德市把《摆脱贫困》作为必读篇目,广泛开展“弘扬优良传统,推动脱贫攻坚”专题研讨,全市千名县处级以上党员领导干部带头深入2135个村讲党课、作辅导,宣讲总书记精准扶贫精准脱贫的重要思想;实施“村干部素质提升”计划,请先进典型传授经验,组织贫困村到先进村学方法,对4200多名村主干进行全员培训;坚持典型引路,选树百个“扶贫团队”、百名“扶贫先锋”、百个“脱贫之星”,提升党员干部脱贫攻坚的精气神。通过这些措施,全市形成了不甘落后、人人思进的浓厚氛围。

2.抓骨干队伍建设,促脱贫攻坚有力量。总书记强调,要“派最能打仗的人”到脱贫一线。我们注重建强贫困地区领导班子,把熟悉“三农”工作的优秀干部充实到县领导班子,乡镇班子中有2年以上乡镇工作经历的干部比例提高到93%。建强扶贫工作专业队伍,每个县(市、区)至少配备6名、乡镇至少配备2名扶贫专职人员;从县直单位抽调382名基层经验丰富的干部,组建125个扶贫工作队(服务团),做到一乡一队(团)。建强扶贫工作人才队伍,组织63批次1200多名专家深入一线扶贫,发动4000多名乡土人才与1万多名困难群众结成帮扶对子,带领群众脱贫致富。

3.抓基层堡垒工程,促脱贫攻坚有活力。我们十分重视加强脱贫带头人队伍建设,采取从经济能人中“引”、退休干部中“召”、返乡自主创业的高校毕业生中“培”、机关优秀干部中“派”等办法,村主干中经济能人占比达到63%。强化基层党组织服务脱贫功能,在农民专业合作社、电商平台等建立党支部600多个,在中心村建立党委(党总支)75个。充分发挥党员示范带动作用,支持4000多名党员创办领办致富带富项目5000多个,带领贫困户户均增收超过1.5万元。持续扶持发展壮大村级集体经济,坚持“以县为单位统筹推进”的工作方法,在2014年起市县财政每年安排8000万元的基础上,2017年省市县再新增1亿多元,用于村集体增强“造血”功能,全市有经营性收益的村提高到了80%,收益10万元以上的村达到了28%,有力夯实了脱贫攻坚的物质基础。

4.抓工作重心下移,促脱贫攻坚有合力。总书记在宁德工作期间大力推行的“四下基层”工作制度,是闽东党员干部密切联系群众、改进工作作风、巩固基层基础的重要方法。近年来,我们发扬“四下基层”工作作风,做到“四个覆盖”。即领导挂钩联系全覆盖,各级领导干部带着任务,沉到挂钩联系村,共同找问题、议对策、解难题。下派驻村工作全覆盖,2014年以来共选派2000多名干部驻村任职(蹲点),仅第四批驻村第一书记共筹措帮扶资金6.55亿元。结对共建全覆盖,市县机关企事业单位与村党组织结对共建1300多对,2016年以来解决脱贫致富中的难题6400多件。干部包户全覆盖,市县乡干部包贫困户9800户,全心投入、真联真帮。

5.抓激励约束机制,促脱贫攻坚有动力。总书记提出,贫困地区基层干部长期风里来雨里去,工作非常辛苦,要把热情关心和严格要求结合起来,充分理解、充分信任,格外关心、格外爱护。我们建立了正向激励机制,出台关心关爱基层干部系列措施,2016年以来,提拔重用脱贫一线乡镇干部230名;考核督查机制,提出了“十个一批”任务清单,推动逐项逐条抓好落实;基础保障制度,全面建立村干部绩效奖励制度,按照不低于年基本报酬10%的比例进行绩效奖励,有效地激发党员干部在脱贫一线担当作为的精气神。

让宁德干部群众备受鼓舞、倍感振奋的是,宁德扶贫工作的成效得到党中央、国务院高度肯定,汪洋同志2015年12月在宁德调研时指出,“宁德模式”是精准扶贫、精准脱贫的成功实践,是中国特色扶贫开发道路的典范,值得认真总结学习。作为精准扶贫“宁德模式”的重要组成部分,宁德抓党建促脱贫攻坚“五抓五促”做法是经过实践检验的行之有效的经验模式,对正在推进的抓党建促脱贫攻坚工作具有一定借鉴意义和实践价值。这一经验模式深刻启示我们,抓党建促脱贫攻坚,必须始终把加强党的领导,发挥党组织的作用贯穿始终,通过党的强大组织力,凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大力量;必须始终把习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是扶贫开发战略思想作为根本指针,以抓铁有痕的劲头贯彻落实好中央的决策部署;必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把党建工作的成效体现在让贫困群众早日过上幸福生活,为我们党赢得民心、凝聚民心;必须始终主动服务脱贫攻坚大局,找准结合点,推动“抓基层党建”与“促脱贫攻坚”深度融合,把党建与脱贫“两张皮”拧成“一股绳”。

(责编:黄瑾、秦华)
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