脱贫路上不胜不休——贵州省委组织部“五动五化”帮扶鲁容乡

2016年9月，贵州省极贫乡镇定点包干脱贫攻坚全面启动，贞丰县鲁容乡作为全省20个极贫乡镇之一，由贵州省委组织部定点包干。

“脱贫攻坚，干部要静下来、沉下去，群众要动起来、站起来。”为啃下“硬骨头”，攻克“决战点”，省委常委、组织部长李邑飞多次到鲁容乡蹲点调研。省委组织部结合部门特点，有效整合优势资源，以党建为引领，探索创新“五动五化”脱贫攻坚模式，为鲁容极贫乡决战脱贫攻坚、决胜全面小康打下坚实基础，形成发展提速、脱贫增效的良好局面。

党建带动 示范化引领

基层堡垒强起来

鲁容乡纳腊村是全乡的“老大难”村，连续几年被列为后进基层党组织。省委组织部定点帮扶鲁容乡后，纳腊村悄然发生了变化，不仅撕掉了后进基层党组织的标签，还积极发展李子、百香果等扶贫产业，后发赶超向先进基层党组织迈进。驻村第一书记因表现突出，被县委破格提拔为鲁容乡党委委员、副乡长。

脱贫攻坚，党建先行。在定点帮扶工作中，省委组织部始终坚持“围绕脱贫抓党建、抓好党建促脱贫”，抓队伍、提能力、强堡垒。按照干部管理层级，对作用发挥不好的3名乡党政班子成员和2名驻村第一书记进行调整，将表现突出的2名驻村第一书记提拔为乡党委委员，3名前线工作队员充实到乡党政领导班子。加大村“两委”成员、后备干部和农村党员的培训力度，先后组织鲁容乡一线党员干部320余人次进行集中培训和外出考察学习。注重先进典型选树，分类选树“三变四化”示范村里秀村、优秀驻村第一书记蓝治清、优秀村支部书记韦松等先进典型，通过先进典型的示范带动，不断提升基层党组织服务群众水平，增强带领群众致富能力，为鲁容乡打造一支“永不走的工作队”。

“好几年没有参加组织生活会了，今天竟然能在这里参加这种活动，这是我怎么也想不到的事情。”鲁容乡孔明村流动党员陆峰激动地说。

在加强本地基层组织建设的同时，前线工作队积极探索流动党员服务管理途径，依托贵州农信农民工金融服务中心，在浙江东阳建立了鲁容乡流动党员和农民工服务站，成立了流动党支部，帮助鲁容乡78名流动党员和6200余名流动人员找到了“家”，并帮助63人通过互联网金融平台向贞丰农商银行贷款347万元，动员122户593人达成易地扶贫搬迁意愿，多名流动人员有了返乡创业的想法。

上下联动 集团化攻坚

干部力量聚起来

“以前，想实施什么项目，涉及方方面面，来来去去，几个月不一定能启动。前线工作队来了后，帮我们解决了不少难题。”鲁容乡党委副书记、乡长胡鲲说。

各级帮扶力量犹如人之五指，只有握成拳头，才能根根有用、根根有力。省委组织部为充分凝聚帮扶力量，组建了由省委常委、组织部长任指挥长，州党政主要领导任副指挥长，县党政主要领导为主体责任人，乡党委书记、乡长为第一责任人，村党支部书记、村委会主任为直接责任人的脱贫攻坚指挥作战体系。从省、州、县三级相关部门选派21名干部组成前线工作队，并与乡村两级干部优化整合，组建了党建、产业、水、电、路等9个突击队，聚焦脱贫难点重点，上下联动，齐心协力，集团化攻坚克难。

“说了多年的鲁花水库，一直都不见动静，今天水库开工，我们多年的愿望终于实现了。”孔明村鲁花组村民黄明达在鲁花水库开工仪式上兴奋地说。

鲁花水库作为鲁容乡村镇供水和农业灌溉用水的重要水利工程，虽多年纳入规划的盘子，但因多种因素，迟迟未开工建设。2016年10月，小康水突击队主动与省州县水利、环保等部门多次对接、协调，积极开展项目规划、申报、审批等工作，并于2017年11月29日开工。水库建成后，总库容可达128万立方米，可灌溉耕地4000余亩，解决10000余人的安全饮水问题。

创新驱动 公司化运作

扶贫资源活起来

作为全省20个极贫乡镇之一，国家各类扶贫资金资源向鲁容乡倾斜，为鲁容乡迎来了百年难遇的发展机遇，但如何整合用好这些资金资源，是打赢鲁容极贫乡脱贫攻坚战的关键。

在鲁容极贫乡脱贫攻坚调度会上，前线工作队员和鲁容乡干部围绕“如何整合用好扶贫资金资源”这一关键问题，展开了激烈讨论。经过深入讨论和研究，探索出“1个乡级扶贫开发公司+10个村级扶贫开发公司”的“1+10”扶贫发展模式，利用市场杠杆，有效吸引和整合各类帮扶资金、资源和资产参与脱贫攻坚，进一步提高资金投资效益，加快项目推进步伐，增强群众发展动力。

“通过‘1+10’扶贫发展模式，采取公司化运作方式，将扶贫资金、扶贫项目、群众土地及劳动力等进行有效整合。目前，乡、村两级平台公司共组织实施脱贫攻坚项目86个，完成脱贫攻坚项目投资资金4亿元，吸纳外部投资资金9000余万元，吸纳贫困户‘特惠贷’入股资金580万元，吸纳群众土地入股10000余亩。”贵州鲁容扶贫开发有限公司蓝治清详细地介绍“1+10”扶贫模式助推脱贫攻坚的情况。

在“1+10”扶贫发展模式的推动下，鲁容极贫乡呈现出项目有序推进、产业欣欣向荣、经济蓬勃发展的脱贫攻坚良好态势。

基金撬动 项目化推进

农村环境靓起来

“这下好了，我的小车可以直接开到家门口了。”外出务工回家探亲的郑绍兵高兴地说。

郑绍兵是土生土长的鲁容乡落烟村大坪组村民，常年在外务工。3年前，他买了一辆小轿车，但让他苦恼的是每次开车回家，都只能将车开到离家一公里的落烟村活动室，再踏着泥泞小道回家。然而，2017年12月初，郑绍兵再次开车回家探望母亲，却发现从村活动室通往自家寨子的泥泞小道变成了宽阔的水泥路，自己的小车可以直接开到家门口。同时，他还发现村子里的房子漂亮了，自来水通了，电网升级改造了，环境卫生改善了……“不到一年的时间，自家寨子发生这么大的变化，让我不敢相信。”村里的变化让郑绍兵惊叹不已。

为补齐发展短板，改善农村生产生活环境，鲁容乡以极贫乡镇脱贫攻坚子基金为杠杆，充分撬动和吸收各类资金资源，先后启动了水、电、路等基础设施建设项目50个，总投资4.7亿元，为鲁容乡脱贫攻坚“强筋壮骨”。针对“一方水土养不起一方人”的67个自然村寨，大力实施易地扶贫搬迁，充分运用“五个三”改革配套经验，有效盘活搬迁群众土地资源，为1305户6323人贫困群众脱贫致富“易容换颜”。同时，将“四在农家·美丽乡村”六项行动计划与鲁容乡小城镇建设相结合，启动实施村寨民居环境综合整治、村寨民居风貌改造等工程，旨在将鲁容打造成生态环境优美、民族风情纯朴的布依特色小镇。

产业拉动 精准化脱贫

百姓生活富起来

“我家的土地都入股到果园了，每亩除了能得到300元的保底分红外，年底还能得到分红。空闲时我还可以来基地务工，一天80元，现在算下来一个月有2000多元的收入，以后还会更多。”正在百香果科技示范园采摘果子的里秀村村民韦正粉笑着说。像韦正粉这样既将土地入股园区发展产业，又到园区务工就业的贫困户，鲁容乡现已有400多户。

脱贫攻坚，产业是根本。为使群众短期快速增收脱贫，长期稳定发展致富，鲁容乡充分利用资源禀赋优势，抢抓被省农委列为百香果“裂变”区机遇，引进龙头企业，全力打造鲁容乡特色产业品牌。大力发展当年种植、当年挂果、当年见效的百香果产业，建成鲁容乡百香果科技示范园5000亩，覆盖贫困户223户，创造就业岗位300多个；建成鲁容乡芒果产业示范园3000亩，覆盖贫困户140余户，创造就业岗位100多个；建成存栏1000头的肉牛养殖孵化园，示范带动各村建设存栏200-400头的肉牛养殖单元，为65户贫困户发放能繁母牛216头。同时，积极探索以“科技+企业+平台公司+农户+市场”为发展平台，以“统一标准、统一营销、统一品牌”为发展要求，以实现群众“土地入股增收、就地就业增收、回收管护增收、自主发展增收、庭院经济增收、二次分配增收”为发展目标的“一平台三统一六增收”产业发展模式。

在“一平台三统一六增收”产业发展模式的推动下，积极引导各村成立种植养殖专业合作社，建立种植养殖基地，不断筑牢扶贫产业根本，带动全乡分别发展百香果、芒果产业20000亩，生态肉牛养殖10000头，奋力实现生态美、产业强、百姓富的产业扶贫目标，助贫困群众精准化脱贫。（陆朝茂 董德上）