内蒙古赤峰集中开展攻坚行动：变“述问题”为“述整改成效”

结合学习宣传贯彻党的十九大精神，内蒙古赤峰市近日下发《2017年度全市党组织书记抓基层党建述职评议考核方案》，在全市召开整改工作调度推进会，通报各地区各部门基层党建重点任务和整改工作完成情况，对整改工作滞后的进行督促提醒。目前，全市11602个基层党组织正逐级就问题整改情况进行述职。

该市今年以来把解决问题作为基层党建述职评议考核的“重头戏”，实行工作重心前移，提前摸排存在问题，开展整改攻坚行动，并在述职会议上集中进行“交账”，变“述问题”为“述整改成效”，杜绝述成绩多、述问题少等现象，让一天的“考试”推动全年工作真抓实干。

“大督查+数据库”摸底，准确掌握基层党建工作情况。为防止述职“材料好看、实际一般”，该市改进方式方法，加强日常督查，8月份专门制发《关于对全市“两学一做”和基层党建重点工作落实情况进行督查调研的通知》，在全市开展内容准、范围广、措施严的基层党建日常大督查，全面排查存在问题。在内容上，针对短板工作和问题多发环节，结合巡视反馈、上级督查调研反馈等工作，制定农村牧区、城市、非公企业等7个领域《基层党建考核评价清单和赋分标准》，条目式列出26类95个督查项目。在范围上，按“面上全覆盖，点上随机抽”原则，对12个旗县区、63个市直部门进行全覆盖督查，不留死角；采取督查组随机编号、第三方随机抽号的“双随机”形式抽查144个基层党组织，涵盖各个领域。在形式上，工作人员持评分清单、问题记录册“一单一册”，采取实地查看、查阅档案、民意调查等多种方式，逐项核查、当场打分、现场签字、全程留痕，累计填写评分清单369份，发现具体问题1303个，并利用数据分析手段对问题进行梳理汇总、综合研判，建立问题“数据库”，为述职评议准备了第一手资料，提供了客观依据。

“立行立改+专项推进”整改，把整改落实情况作为述职专项内容。为推动问题整改，该市开展集中整改攻坚行动，把整改情况列为专项内容，在会议现场重点听取整改情况汇报，领导着重进行点评，对照问题清单逐条验收、自下而上逐级“交账”。在整改行动中，坚持立行立改，建立“登记备案—移交反馈—督促落实—跟踪问效”机制，“一对一”向各党委（党组）书记反馈问题清单，制定整改方案，明确完成时限、责任人和具体整改措施，通过定期调度、督导“回头看”等措施，跟踪整改成效。对普遍性问题，实行专项推进，市级层面统一实施“发展壮大嘎查村集体经济”“农村牧区社区化建设”“党支部书记全员轮训”等重点工作推进，进行攻坚整改。

“比实绩+三挂钩”定效，整改成效影响考核评价结果。为使整改工作真正补齐基层党建短板、提升基层党建水平，该市对结果运用作出制度安排。在整改成效认定上，把问题整改完成情况进行量化赋分，分旗县区和市直单位两个类别进行排序比较，形成了《基层党建整改问题工作实绩排名清单》，体现整改成效。在确定考核评价结果上，把问题整改成效作为重要评判依据，综合日常督查、领导点评、现场测评等情况，按“好、较好、一般、差”四个等次作出总体评价。对整改问题成效明显的，培树成典型进行宣传，作为评定为“好”的重要依据；对“整改工作无成效、现场测评‘一般’‘差’票超过10%、基层党建出现重大失误造成严重影响”等情形一票否决，直接评定为“差”。为防止述职评议考核工作“过后冷”，实行考核结果与领导班子和领导干部年度考核、领导班子绩效奖金、干部选拔任用三项工作相挂钩，综合评价为“好”的，年度考核才能确定为优秀等次，作为干部选拔任用参考；综合评价为“一般”“差”的，建立负面清单，排名靠后的班子内成员一年不考虑提拔任用干部，并对党组织书记进行约谈、限期整改，情况严重的进行问责。（通讯员 房楠）