监督执纪，从“治未病”下手

习主席近日作出重要指示，强调“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。”这一重要指示，对于全党深入学习贯彻党的十九大精神、加强党的作风建设具有重要指导意义。

进入新时代要有新气象，踏上新征程要有新作为。持之以恒正风肃纪，必须运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。各级党组织要紧紧围绕新时代党的建设总要求，始终紧抓党风廉政建设，在加大问责、惩处力度的同时，积极探索制度创新，制定管用的防范措施，及早发现不良倾向和违规违纪苗头，做到早预防、早发现、早纠治。

针对部队建设某一时段、某一领域存在的易发多发和薄弱点等突出问题，建立党风廉政建设预警信息函告制度，有利于发挥预警信息的预测预防功能，及早发现不良倾向和违规违纪苗头。第73集团军在抓党风廉政建设时探索实行预警性风险提醒制度，使各类风险可查可控，有效防范了基层不正之风和“微腐败”问题的发生。

从“阶段化”到“全程化”

工作重心下沉前移

编制体制调整后，随着军旅营体制运行，党风廉政建设工作也迎来新的挑战。旅一级单位设立的纪检监察科专业人员不多，工作任务重头绪多，抓工作很容易顾此失彼。

“从巡视通报、信访举报和查处的违规违纪问题看，个别单位和官兵还存在着思想麻木、纪律观念淡薄、落实责任不力等问题。”该集团军纪检监察处处长刘可明的感慨，道出了创新开展工作的必要性。

以往，该集团军党委在抓党风廉政建设时，注重在敏感时期、重点阶段，召开部署会，提出相关要求，取得了较好的效果。受这一做法启示，集团军党委决定探索建立党风廉政建设预警信息函告制度。

每逢敏感时期或者重点工作期间，有关部门都针对该时段、该领域存在的易发多发和薄弱点等突出问题进行梳理分析，明确要防止和克服的主要问题，提示需要学习遵守的政策法规，提出防范的措施，以集团军纪委名义定期书面下发函告，进行预警性风险提醒，确保各类风险可查可控，有效防范。

“这是对传统做法的一个补充和丰富。”集团军纪委书记吴建栋说，函告主要包含分析预测的易发多发问题、防范和遏止类似问题的措施、发生类似问题被查处的典型案例三部分，特别是典型案例，较好起到了良好的警示教育和压力传导效果，使得类似倾向性问题得到有效遏制。

从敲警钟到抓问责

全程跟踪形成回路

“本单位已收到党风廉政建设预警信息函告，我们将严格按照要求、采取有力措施对新兵训练工作中易发多发问题进行研判防范，遏止违规违纪问题发生。现将有关情况报告如下……”

前不久，某旅就集团军纪委下发的第7期关于新兵训练期间易发多发问题的函告进行回执，汇报了单位目前的落实情况和意见建议。

某连连长带兵时，先后两次违规对训练不及格人员进行罚款，上级纪委得知情况后，立即从速从严处理了问题责任人。在回执中，该旅将此类问题进行重点剖析。旅纪委书记张纪伟说，此事虽不是在新兵训练中出现的，但剖析是为了举一反三，防止在新兵训练中出现类似问题。

“纪委的重要职责之一就是提醒警示。”集团军纪检监察处干事孙辉介绍，函告事项落实后，各旅党委正副书记和纪委书记按规定签名回复集团军纪委。集团军纪委根据反馈的措施建议，跟踪督促各单位抓好细节落实和预测防范。

为确保制度常态运行，他们采取定期和随机相结合的方式，对所属部队落实函告事项进行检查抽查，适时通报讲评，重在指出问题，明确改进措施。对工作落实不力、失职失责的，严肃问责追责，全程跟踪形成回路，使一些倾向性问题得到了较好防范和纠治。

在今年战士考学、士官选晋和干部定编定岗等热点敏感工作中，集团军各级党委支部根据函告要求，严格按照程序组织实施，纪委、纪检监察部门以及风气监督员全程跟进督察，官兵均满意服气。

从个别预防到集体预防

挺纪在前防患未然

与记者聊起函告制度，某旅新任职的纪检干事陈凯非常高兴。他说，自己此前没有业务经验，通过定期学习函告，找到了开展工作的“靶子”。

高兴的不只是陈凯。由于每期函告都要求传达到每名官兵，其中列举的倾向性问题，基层官兵基本都能清楚，当身边出现类似问题时，能够及时“拉袖子”或举报。因此，这项制度也受到官兵普遍欢迎。

制度规范及时提醒，挺纪在前防患未然。对问题“易发区”和“风险点”的熟悉掌握，便于调动每个人参与监督的积极性。前不久，某旅多名文艺骨干为官兵演出。任务完成后，见大家加班加点排练很辛苦，一名文艺骨干向带队干部提议聚个餐庆贺一下。此时，带队干部想到集团军刚刚下发的函告中就指出了类似问题，立即态度鲜明制止提议，消除了问题苗头。

“正风肃纪需要久久为功，既着力解决已经发现的突出问题，又注重预防可能发生的问题，实现全面防全面管全面治。”某旅调研显示，探索实行党风廉政建设预警信息函告制度以来，98%的官兵认为监督更有效力。某旅政治工作部主任金锋告诉记者，凡是函告中指出的易发多发问题，有关部门至今未收到一起基层官兵来信来电检举。（记者 孙兴维 赖文湧 通讯员 陈玉生）