贵州毕节：“五力破五化”提升组织力

“支书主任满村跑，大事小事四处找；一年下来老十岁，人民群众放狗咬。”这曾是基层工作者费力不讨好的“怨言”，但现在变了样，“见了支书主任，家家户户搬板凳……”

今年以来，贵州毕节市针对基层组织薄弱、谋划意识不强、发展后劲不足、工作方法单一等问题，不断创新体制机制，持续增强基层党组织的凝聚力、战斗力、硬实力、参与力、感召力，破解支部虚化、队伍软化、经济弱化、管理单化、精神散化问题，提升基层党组织的组织力，助力脱贫攻坚。

变“后进”为“先进”

“我们有信心摘掉‘后进’这个帽子！向‘先进’迈进。”这是黔西县林泉镇清浦村党支部书记李连健今年年初就职时的承诺。

清浦村因发展滞后、村班子战斗力不强、集体经济“空壳”被列为后进村党组织。镇党委下派李连健任党支部书记后，他带领村班子有针对性制定整改措施，争取项目资金10万元入股林泉镇万亩猕猴桃基地，发动群众种植烤烟200余亩、软籽石榴100余亩、脆红李100余亩。按黔西北民居完成房屋改造68户，庭院改造126户，硬化进寨路10.58公里。

毕节市针对班子不齐、战斗力不强、矛盾纠纷突出等后进原因，大力实施后进村党组织整顿工程，精准识别190个后进村党组织，“一村一策”进行整顿，落实整顿措施709条，后进村党组织全部实现华丽转身。

威宁县石门乡，由于条件艰苦，一度到石门乡工作的干部都被习惯性地认为是发配“边疆”。今年年初，威宁县委果断对石门乡班子进行调整，由县委常委马仲华兼任乡党委书记。一年来，马仲华率领全乡246名乡村干部和第一书记“雨天下队水胶鞋，晴天下队运动鞋，待人接物亮皮鞋”，建设6个新产业基地，实现了1009户3907人脱贫，贫困发生率降低了19个百分点。

为使党的工作向基层进一步延伸，毕节市紧密结合脱贫攻坚实际，将党员人数50人以上的525个村党支部升格为党总支部，在产业链、合作社、村民组或自然村寨建立党支部，形成党总支连党支部、党支部连党小组、党员连农户的组织机制。

金沙县岚头镇三桥社区党总支书记何荣华说：“成立党总支后，各个支部不管是组织党员开会、还是学习都方便多了，党员的积极性也提高了。”

让“基层”成“基石”

位于大方县西部的猫场镇箐口村，有498户2013人，其中贫困户205户678人，属典型的国家二类贫困村。今年以来，箐口村以“支部+公司+合作社+农户”为发展模式，在村党支部的牵头下成立公司，由公司对全村确权资产进行统一规划、统一经营、统一实施，并按保底价对农户产品收购后进行统一销售，60%作为入股群众利润分成、30%用于合作社、10%归村集体所有。上半年，仅村工程队及养蜂产业，就为村集体增加了6万元的收入。

为激活村级集体经济源头活水，毕节市大力推广“塘约经验”，通过“村党支部+”和“村社合一”，大力实施集体经济“空壳”村清零工程。截至目前，全市“空壳”村占比已从去年的67.5%下降到16.8%。

毕节市着力加强村级活动阵地建设，从今年开始，计划用3年时间，按建筑面积400平方米的标准和贵州民居风格，对全市3035个村级活动阵地进行升级改造。在今年新建的1746个村中，已有446个村全面完工，423个完成主体工程。在扩建的416个村中，已有135个完成建设。

将“领头”变“领跑”

“以前找村里面办事特别困难，不跑几趟办不成，甚至跑了几趟也办不成。现在不一样了，村干部不但及时帮我们办事，还带我们致富。”七星关区杨家湾镇大埂子村村民韩贤学说。

毕节市注重培养选拔脱贫致富的“领头羊”。针对一些村党组织书记工作不胜任，带富能力弱，有的村找不到合适人选等问题，以村“两委”换届为契机，通过动员返乡任职一批、全面考察留任一批、致富能手选拔一批、机关单位下派一批的方式，选优配强了3650名村（社区）党组织书记。通过机关事业单位干部下派和乡镇班子成员兼任等方式，全覆盖配强村党组织第一书记，形成“双书记”带领群众脱贫攻坚的格局。

为使“领头羊”更好地“领跑”脱贫攻坚，毕节市从市级层面建立了乡、村党组织书记党建和扶贫“双清单”，把脱贫攻坚任务纳入领导班子和领导干部综合考核，作为基层党组织书记抓党建述职考评的重要内容，切实健全“书记抓、抓书记”的工作机制。今年以来，通过集中督查、电话抽查、暗访等方式，对履职不力的8名乡镇党委书记、29名组织委员、32名村党支部书记进行了通报或约谈。

毕节市开展“规范·示范·典范”村创建，调动村干部带领群众脱贫攻坚积极性。被评为“规范村”的，分别给予村干部个人1万元和村集体3万元奖励；被评为“示范村”的，分别给予村干部个人2万元和村集体4万元奖励；被评为“典范村”的，分别给予村干部个人3万元和村集体5万元奖励。目前，共评定“规范村”18个、“示范村”9个。受表彰的村干部纷纷表示：“这是激励我们脱贫攻坚、跑步小康的指挥棒。我们不仅要当好基层组织的领头人，更要当好脱贫攻坚的领跑人！”

（肖良国 朱翃 李雪）