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精准攻克贫困堡垒 奋力推进全面小康

2017年12月13日13:37    来源:中国组织人事报

原标题:精准攻克贫困堡垒 奋力推进全面小康

核心提要

抓牢贫困地区群众“培训就业”和“引导返乡创业就业”两个基本面,精准衔接各个工作环节,形成开展工作的“组合拳”。在应保尽保上想办法,在提高保障水平上下功夫。创新用活人才政策、破除体制机制障碍,努力把脱贫攻坚的主战场变成各类人才干事创业的集聚区

贵州是全国脱贫攻坚战的主战场,到2016年底,全省尚有农村贫困人口372.2万人,正处于决战贫困的关键期。贵州人社系统将聚焦就业创业、完善社会保障、强化人才支撑等关键问题,充分发挥职能作用,精准攻克贫困堡垒,为决胜脱贫攻坚和同步全面小康事业作出新贡献。

打赢就业脱贫攻坚战

就业是最直接最有效的脱贫途径。我们将坚持抓牢贫困地区群众“培训就业”和“引导返乡创业就业”两个基本面,精准衔接各个工作环节,形成开展工作的“组合拳”。

对贫困劳动力实施精准管理服务。我们通过建立省、市、县、乡、村五级联动的贫困地区劳动力数据库,把全省177万余名建档立卡贫困劳动力全部纳入了实名制管理。以“一卡一库一台账”为管理手段,融合培训、就业等全口径信息的管理台账和工作模式,将成为我省人社系统开展就业脱贫工作的主抓手。

开展贫困劳动力全员培训。我省以县为统筹层次,人社部门整合教育、扶贫、农业等10余个部门培训资源,构建起了全省“大培训”格局。2019年前,将对84.53万建档立卡贫困劳动力实施乡村旅游、实用人才、民族工艺品制作、农村电商等六大类技能培训,并对农村青壮年实施全员培训,使全省每个有劳动能力的人口至少熟练掌握一门以上就业技能,为实现“培训一人、就业一个、脱贫一户”的目标奠定坚实的基础。

精准促进贫困劳动力就业。一是加大与对口帮扶城市协作力度,打通我省各级精准就业输出路径,以贵州向北京、大连、青岛、杭州等城市精准输出劳务人员为方向,打造务实高效的劳务输出工作体系。二是大力开展我省与中央驻黔企业劳务协作、合作,以工程建设行业企业为重点,构建长期稳定的供需对接机制,及时有效满足各类贫困群众就业需求。三是大力引导鼓励农村劳动力和贫困劳动人群就近就地到家庭服务等第三产业就业,充分对应贵州“大扶贫、大数据、大生态”战略定位,形成就业、劳动力资源和产业发展相互支撑的良性格局。

深入实施“雁归兴贵”行动计划,引导外出务工人员返乡创业就业。不断健全公共服务体系、提升服务效能、落实减税降费和优惠金融等一系列政策,搞好服务和联络,以乡音、乡情、乡愁为纽带,引导越来越多的家乡子弟,带着项目、资金、技术、观念回乡创业就业,为“创业一人、带动一片、致富一方”描绘美好的贵州蓝图。

完善社会保障网

在应保尽保上想办法,在提高保障水平上下功夫。

养老保险方面,克服一切困难,提升财政保障统筹层次,督促和引导市、县政府,将建档立卡贫困人员、低保对象和特困群体,全面纳入政府代缴费用保障范畴,实现应保尽保,不让一个贫困群众因困窘而落伍,不让一个人因我们工作疏漏而掉队。加大力度,积极协调各方面资金,将符合政府代缴条件的贫困人口尽早全数纳入参保范围。

医疗保险方面,完善重特大疾病保障机制,从源头上遏制群众因病致贫返贫问题。适时推动社保药品目录调整扩大,落实好困难群体医保参保个人缴费资助政策,并通过降低大病保险起付线、提高报销比例等措施,不断提升医疗保障整体水平,切实减轻各类人群就医负担,让群众有更多实实在在的获得感。

我们将加强统筹协调,扎实做好易地扶贫搬迁地区群众低保、医保、养老“三保”转移衔接和接续,确保无缝对接;在政策尺度上,坚持从高从优测算套定,确保易地扶贫搬迁人口搬得出、稳得住、能发展、有盼头。

打造干事创业集聚区

一个人才可以衍生一项事业,一个“点子”可以孕育一个产业。如何发挥人才对打赢脱贫攻坚战的重要作用?我们将按照“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”的要求,创新用活人才政策、破除体制机制障碍,努力把脱贫攻坚的主战场变成各类人才干事创业的集聚区。

引导各类人才服务贫困地区。拓展项目引才思路,用脱贫攻坚的发展项目招揽人才、检验人才、成就人才。同时,全面落实加强基层人才队伍建设一系列政策措施,完善公务员考录遴选“两个80%”政策,大力开展万名专家服务基层活动,协力推进乡土人才培养计划,引导鼓励高校毕业生、自主择业军转干部到基层一线和贫困地区就业创业。

激发干部队伍干事创业积极性。充分发挥县以下机关职务与职级并行制度的激励导向作用;适时安排部分乡镇公务员职位面向脱贫攻坚优秀村干部、大学生村官、大专以上学历优秀复退军人招录;在乡镇事业单位公开招聘时,拿出一定数量职位从优秀村党支部书记、副书记、村委会主任、副主任、大学生村官、三支一扶大学生中进行专项招聘,建立人才在基层干事创业、成长成才的明确导向。

(贵州省人力资源和社会保障厅厅长 韩先平)

(责编:宋鹤立、闫妍)
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