各地基层组织部门学习贯彻党的十九大精神综述

党的十九大胜利召开后，各地基层组织部门认真学习贯彻十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实新时代党的建设总要求，在聚焦主业中把握职责定位，在稳中求进中积极担当作为，扎实推进各项重点任务，着力提高组织工作质量，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强组织保证。

着眼建设高素质专业化干部队伍

大力加强领导班子和干部队伍建设

各地基层组织部门采取多种方式组织开展十九大精神学习培训，教育引导广大党员干部深刻领会十九大的战略意义、十九大报告的核心要义，切实把思想统一到十九大精神上来，把力量凝聚到十九大确定的各项任务上来。浙江杭州市、甘肃酒泉市等制定全市党员干部十九大精神轮训方案，四川宜宾市、河北邢台市、安徽繁昌县、福建泉州市洛江区等地组建骨干宣讲团，云南迪庆州在藏区进行双语送学，深入学习宣传十九大精神，努力把“全党来一个大学习”的要求落到实处。辽宁营口市、西藏日喀则市、河北涞源县、山东寿光市、厦门市海沧区等地注重发挥微信、手机APP、可视基层管理服务系统等作用，采取“线上线下”相结合的方式宣传十九大精神，方便党员干部学习交流。为确保十九大精神传达到基层一线，实现学习宣传“全覆盖”，陕西铜川市连续举办3期“村社书记走进市委党校 学好做实十九大精神大培训”，山东平原县派驻专职指导员对106个软弱涣散村进行重点辅导，江苏淮安市淮阴区成立“红色讲师团”深入156个非公企业送学。着眼推动党员干部自觉学习、模范贯彻、严格遵守、坚决维护新修订的党章，黑龙江海伦市把今年11月定为“党章集中学习月”，安徽淮南市开展“对照党章党规找差距”活动。

各地市县组织部门坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，努力把好干部标准落到实处。云南楚雄州制定《加强高素质干部队伍建设的决定》，把政治上过得硬、工作上有本领、干部群众信得过的好干部选出来、用起来。江苏淮安市淮安区谋划下好“普查+建模”“内培+外引”“评价+使用”专业化干部队伍建设“三着棋”。广西钦州市持续推进干部“阳光选任”工程，推进领导班子专业化配备、领导干部专业化培训、年轻干部和后备干部专业化培养。辽宁抚顺市望花区开展“提振士气，提升能力，立足岗位做贡献，推动振兴当先锋”主题实践活动，着力增强干部队伍适应新时代发展要求的能力，推动老工业基地转型振兴发展。山东兰陵县探索建立重点项目一线干部跟踪考察机制，在全县120个重点项目普遍建立临时党支部，对项目班子及一线干部表现进行跟踪考察，激发干部干事创业激情。

各地基层组织部门认真落实从严管理干部要求，坚持抓早抓小、防微杜渐，全面加强对干部的管理监督。湖南益阳市日前出台《对市管干部进行提醒、函询和诫勉的操作办法》，加大对苗头性、倾向性问题的关注力度，实施一个月来已对86名市管干部进行提醒谈话，函询63人次，诫勉13人次。浙江丽水市完善干部“小微问题”清单，分类细化5个方面35种具体情形，及时进行提醒预警，防止“小毛病”演变成“大问题”。河北秦皇岛市在社区试点建立干部监督信息员队伍，由社区党支部书记任组长，了解党员干部“生活圈、亲友圈、社交圈”情况，把干部监督工作向“八小时之外”延伸。湖南岳阳县通过县电视台、网站等公示县直单位62个职能股室和二级机构负责人名单，便于社会监督。河北景县制定《不胜任现职干部召回管理办法》，对存在违反中央八项规定精神、在单位和领导班子中拉帮结派、工作弄虚作假、违反工作纪律或违背职业道德等15种情形的干部实施召回管理。同时，各地坚持严管与厚爱结合，激励与约束并重，建立健全激励机制和容错纠错机制。山东淄博市出台《关于激励干部担当作为干事创业的若干意见（试行）》，新疆阿克苏市制定《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的实施细则（试行）》，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，营造改革创新、干事创业的浓厚氛围。

以提升组织力为重点，突出政治功能

进一步加强基层组织建设

各市县组织部门坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，分领域、分类别施策，分层次、分责任落实，努力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。安徽阜阳市制定《推进基层党组织标准化建设考核验收细则》，云南石林县制定《基层党建工作督导责任清单》，细化目标任务，推动基层党建工作有效开展。广西钦州市全面推进基层党建“聚心、聚力、聚才，强队伍、强管理、强服务”的“三聚三强”工程，统筹推进各领域基层党建工作。浙江舟山市实施“补短板、强百村”行动，安徽灵璧县四大班子党员领导牵头开展“集中巡诊月”活动，通过查漏补缺、对标整改、达标评比、巩固提高，加强农村基层党建。河南安阳市深入实施“活力城市党建计划”，积极探索城市党建工作新路。福建石狮市深化“争当优秀党员、争创坚强堡垒”主题实践活动，加强非公企业和社会组织党组织党建工作。安徽南陵县出台《在扶贫开发中加强农村基层党组织建设实施意见》，常态化开展“做合格党员、争当扶贫先锋”评选活动，支持和引导各级党组织和党员参与精准扶贫，推动早日脱贫。

基层组织部门大力加强党支部建设，努力扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，推动党支部切实担负好直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。为提升党支部建设标准化、规范化水平，广东佛山市制定农村、社区、机关事业单位等7个领域党支部工作指引，北京朝阳区推进党支部规范化建设试点。为加强农村过硬支部建设，广西河池市探索实施“村党支部组织力提升”工程；山东高青县实施行政村（居）调整工作，将原有的767个行政村（居）减少到309个；山东沂源县按照“就近以强带弱、片区抱团发展”的思路，在全县选取6对12个村试行优秀村支部书记跨村任职。许多地方组织部门还积极探索创新基层党组织设置方式，江西吉安市青原区推行村企联建、跨村共建，在产业链、合作社、农家乐建设党支部31个；杭州市江干区按照“社区党组织+网格党支部+楼道（村民）党小组”三级架构，在全区136个社区（村）建立网格支部523个，实现“支部建在网格、服务沉在网格、学习落在网格”。

实行更加积极、开放、有效的人才政策

把优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来

各市县组织部门深入推进人才发展体制机制改革，聚天下英才而用之。河北廊坊市制定出台《人才引进、培育、奖励暂行办法》《人才“绿卡”管理办法》，吸引海内外高端人才和高技能人才汇聚。四川绵阳市以构建开放式引才格局为重点，开展“课题式”引才活动，通过“企业提课题、高校提方案”方式，搭建企业与高校共同开展技术合作、推动科技成果转化的新平台。广东珠海市深入实施高层次人才引育工程，坚持高端引领，围绕重点产业、重点领域，加速吸引集聚培养造就具有国际水平的高层次人才和创新创业团队，推动实现人才引领产业、产业集聚人才的全新格局。山东莱芜市钢城区建立钢城籍在外人才库，从中选聘8名招才“顾问”和22名招才“大使”以才引才。

各地基层组织部门积极主动联系服务人才，注重加强对各类专家人才的政治引领和政治吸纳。四川成都市举办“坚定信念跟党走诗歌献礼十九大”专家诗歌朗诵会，北京海淀区召开青年领军人才学习贯彻十九大精神座谈会，福建晋江市组织100多家企业的近300名高层次人才参加海峡精英人才节，系牢专家人才红色纽带，教育引导人才一心向党。云南保山市发挥小语种人才“情况熟、地缘熟、语言熟”的优势，主动服务国家“一带一路”“孟中印缅经济走廊”建设，发挥人才在开拓境外市场中的重要作用。上海闵行区安排四套班子24名领导干部对接48名“千人计划”引进人才、“万人计划”人才、领军人才等区内各领域顶尖人才，举荐符合条件的高端人才参选人大代表、政协委员，积极参政议政。

着眼打造模范部门

持之以恒扎实推进自身建设

各地基层组织部门坚持先学一步、学深一层，组织广大组工干部原原本本、全面系统学习十九大报告、新党章，做到学深悟透、融会贯通，为广大党员干部作出表率。广西百色市委组织部建立“微信讲习所”“微课堂”，利用“红城夜校”开设十九大精神系列专题讲座公开课，组织全市组工干部深学活学。河南安阳市各级组织部门开展“每日一学”“十九大知识竞赛”“我为组织工作献一策”“争做学习贯彻十九大精神带头人”等10余项活动，营造了浓厚的学习宣传氛围。安徽铜陵市组织组工干部上讲台、谈体会，以备课促学、讲课带学促进组工干部学懂弄通十九大精神。湖南娄底市组织部门开展“红心向党·学习十九大精神”主题党日活动，帮助组工干部增强政治觉悟、提高政治能力。

各地基层组织部门积极引导广大组工干部争做优秀干部、建设模范部门。云南普洱市委组织部制定《关于加强全市组织部门政治文化建设的意见》，通过加强党性教育、开展部风部史教育、实施专业化能力提升行动、建设“政治文化长廊”等方式，培育和塑造对党绝对忠诚、公道正派、甘为人梯、敬业专业、清正廉洁的鲜明政治文化。北京通州区开展“如何做合格组工干部”专题党课教育，建设组织部部风文化墙，开辟机关党支部学习园地，教育引导组工干部发扬组织部门优良传统，立足岗位作奉献。浙江慈溪市委组织部开展“信念是否专一、学习是否专注、业务是否专攻、岗位是否专心”等“四专四问”大讨论，引导组工干部树立专业理念、丰富专业知识、提高专业技能。新疆温宿县委组织部每季度对干部熟悉业务、工作效率、组织协调、开拓创新四项指标进行定量考核，实行三级预警，推动组工干部作风持续提升。河北孟村县委组织部开展“担当、奉献、创新”主题实践活动，山西保德县委组织部建立健全定期分析、任务销账、失误登记、创新奖励四项制度，着力强化效能建设，提升组织工作科学化水平。

（仲组轩）