突出提升基层党组织的组织力

　　●要加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导，善于引领各类组织坚持在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，善于把党组织意图变成各类组织参与基层治理的有效举措，善于引导各类组织做好群众工作

　　●基层党组织的组织力，既要在改革发展的实践中不断磨砺、不断提升，也要用改革发展的实际成效来检验、来评判

　　党的十九大强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。这是党中央对基层组织建设的新目标、新定位、新要求。党的力量来自组织，组织力是组织生命力的具体体现。学习贯彻党的十九大精神，加强新时代基层党组织建设，必须更加突出政治功能，更加突出提升组织力，坚持问题导向，创新方式方法，持续用力，久久为功，推动基层党建全面进步、全面过硬。

　　在加强政治领导中提升组织力。基层党组织是政治组织，具有鲜明的政治属性。习近平总书记强调，要强化基层党组织政治功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。落实这一重要要求，最根本的是要加强政治建设，抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，确保党组织和党员用党的创新理论武装起来、统一起来，不断凝聚信仰的力量、组织的力量。福建是思想建党的发源地，在加强政治建设、加强理论武装上具有独特优势。要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导，善于引领各类组织坚持在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，善于把党组织意图变成各类组织参与基层治理的有效举措，善于引导各类组织做好群众工作，把党员、群众动员起来、组织起来，确保党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。通过提升组织力，增强政治功能，充分发挥党的政治优势，坚定不移地把党的领导落实到基层，汇聚起决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量。

　　在创新组织体系中提升组织力。严密的组织体系，是坚持和落实党的领导、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的坚实基础。要根据社会结构、组织形式、行业分工、党员流向的深刻变化，不断推进党的基层组织设置和活动方式创新。创新才有活力、创新才有战斗力。要通过创新扩大有效覆盖。近年来，福建坚持以园区为重点抓好非公企业党建，以行业为牵引推进社会组织党建，连续开展了三轮“百日攻坚行动”，这两个领域的党组织覆盖率分别达到82.2%和70.5%。要继续加大党组织组建力度，在一个个社区、一栋栋楼宇、一类类群体中，健全组织体系，做好党的工作，真正做到有群众的地方，都有党的组织、都有党组织的活动。要创新设置方式。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，探索创新党组织设置方式，推广中心村党委、跨村联带、片区党建、行业协会党组织等做法，把党建工作的链条延伸到每一个领域，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理。要以创新理念抓实基层支部。“本根不摇，则枝叶茂荣。”党支部建设是最重要的基本建设，任何时候都不能放松、不能弱化。要采取有针对性的措施，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，一个阵地一个阵地巩固、提高。要严肃党内政治生活，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。通过提升组织力，增强政治功能，织密基层组织之网，使组织体系更加健全、活动更加经常、支部更有活力，真正把每一个基层党组织建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

　　在团结服务群众中提升组织力。人民是大地母亲，是我们党的力量源泉。组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，是我们党不断从胜利走向胜利的重要法宝。基层党组织只有坚持党的根本宗旨不动摇，深深根植于广大人民群众之中，才能获得强大的凝聚力和旺盛的组织力。要密切与群众的血肉联系。全面推行领导干部“四下基层”、在职党员到社区报到、为民服务全程代理、“民生110”等制度，推动党员干部深入基层、深入群众，和群众面对面、手拉手、心连心。要最大限度把群众动员起来。围绕推进基层治理现代化，不断健全完善党组织领导下的城乡居民自治机制、民主协商机制、社会参与机制，深入开展党建带工建、带团建、带妇建活动，更加有效、更加广泛地把各方面力量凝聚起来。要落实以人民为中心的发展思想。把改善人民生活、增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，根据社会主要矛盾转化的新特点，着力补齐民生社会事业短板，多为群众办实事、解难事、做好事，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。通过提升组织力，增强政治功能，更好地维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，引导群众发自内心地听党话、跟党走，不断夯实党的执政基础。

　　在推动改革发展中提升组织力。基层党组织的组织力，既要在改革发展的实践中不断磨砺、不断提升，也要用改革发展的实际成效来检验、来评判。要围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，用新发展理念引领基层党建实践，找准基层党建服务改革发展的切入点和着力点。在农村，要围绕实施乡村振兴战略，进一步加大抓党建促脱贫攻坚力度，深入实施“党建富民强村”工程，精准选派驻村第一书记，以村级组织换届为契机选优配强村“两委”班子，千方百计发展壮大村级集体经济，把村党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。在国企，要在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设，把党的领导嵌入公司治理各个环节，健全国有企业党组织参与重大问题决策机制，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用，推动国有企业做大做强。在机关，要广泛开展“建设新福建、机关走前头”实践活动，加强机关效能建设，加大正向激励力度，推动机关党组织在落实多区叠加政策、实施创新驱动战略、强化民生保障等方面当先锋、作表率。街道社区、学校、非公企业和社会组织等领域的党建工作也都要坚持围绕中心、服务大局。通过提升组织力，增强政治功能，把党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。

　　在锻造过硬队伍中提升组织力。支部强不强，关键看“头羊”。要突出政治标准，选优配强基层党组织书记，引导他们自觉加强党性锻炼，增强政治觉悟，提高政治能力；继续组织后进村党组织书记到先进村挂职锻炼，学习先进经验做法，提高带领群众致富能力；对基层党组织书记进行全员培训，突出宗旨教育、群众路线教育，提高做好群众工作的能力。落实《福建省关心关爱基层干部二十条措施》，加大从优秀村主干、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员的力度，激发基层干部活力，提振干事创业精气神。习近平总书记强调，马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。要提高发展党员质量，把政治标准放在首位，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。要从严教育管理党员，深入开展“远学谷文昌、近学廖俊波”主题实践活动，充分运用“党员e家”平台，增强党员教育管理针对性和有效性；健全党内激励关怀帮扶机制，继续加大帮扶力度，用好福建省关心关爱专项资金，对5类生活困难党员、干部，每人每年给予不等的帮扶慰问金，让他们切实感受到党组织的关怀和温暖。通过提升组织力，增强政治功能，保持党员队伍的先进性和纯洁性，发挥党员干部的骨干带头和先锋模范作用，团结带领广大群众锐意进取、埋头苦干，为谱写新时代福建发展新篇章贡献智慧和力量。

　　（作者系福建省委常委、组织部长）