江苏南通：“六大工程”引领新征程

南通市以“融合党建”为抓手，按照“目标融合制定、工作融合推进、考核融合进行”的工作思路，制定出台了加强基层党建“六大工程”实施办法和实施清单，通过实施组织覆盖工程、服务引领工程、素质提升工程、先锋示范工程、关爱激励工程、基础保障工程，促进和规范各领域党建工作。

全面覆盖，提升战斗力

一名党员干部，培养一名积极分子，联系一名普通职工，帮扶一名困难群众；考评党员机台、党员先锋岗、党员示范岗、党员廉勤岗……主营纺织的民营企业南通双弘纺织有限公司自2012年成立党委后，不断探索融合党建新模式，走出了服务型党组织的新路子，获得“全国先进基层党组织”的荣誉称号。

加强党组织覆盖，是做好党的各项工作的前提和基础。南通市各级党委（党组）坚持分类指导原则，大力夯实基层组织基础，确保党的组织和工作实现全面覆盖与有效覆盖。目前，该市1888个村（社区）党组织下设了7269个二级党支部、19680个党小组、41168个党员中心户，基本构建起以村（社区）党组织为领导核心、片区党支部为管理主体、功能党小组为工作支点、党员中心户为联系中枢的“四位一体”组织服务网络。全市“两新”组织党组织总体组建率超过90％，规模以上非公企业、民办学校、民办医院以及律师、税务师、会计师等重点领域社会组织党组织实现了全覆盖。

走进启东市惠萍镇果园生态经济发展区，绿色的党建工作公示牌一目了然；5000亩特色水果种植园被划分为３300个责任区，红色的“党员责任牌”尤为醒目。自南通市启动“六大工程”后，启东全面推进基层党组织“四有四化”建设，创新建立“以党建清单为引领、活动阵地为支撑、特色项目为载体、党群互动为纽带”的党建领航站，形成了涵盖5个大项、40个小项的基本工作规范，努力实现基层党建的规范化、项目化、精细化与常态化，进一步提升基层党组织的凝聚力、战斗力，促进基层党建与各项工作的深度融合、互相促进。

服务引领，耕好民生田

“现在村子富了，帮助残疾人、五保户等困难群体解决实际困难，建立了村级医疗互助平台，这些都是村‘两委’的功劳。我们作为党员感到很自豪。”南通市通州区先锋街道花园村村民葛汉文高兴地说。他口中的村级医疗互助平台是花园村“两委”为避免村民因病致贫、因病返贫而创新建立的。参加村级医疗互助的资金为年度人均100元，其中村民以家庭为单位参加，需要支付50元，剩余的50元由村集体和社会赞助承担。资金管理全部放在集体账上，全部用于补助村民，使用前需要召开村民会议表决，并定期公示，确保资金使用公开透明。

南通市各党委（组）不断创新方式，提高服务水平，坚持在服务中教育引导群众，在教育引导中做好服务群众工作。如海门市创新基层党组织联系服务群众工作模式，按照“村村建站、一站多点、一点多能”配置标准，全面推进“365党建服务站点”建设，8000余名党员志愿者活跃在“站点”上，并建立服务站“6必访、6上门”工作制度，依托党（居）小组长、党员中心户等5支队伍，为党员群众提供代理代办、纠纷调解、政策宣传、带富帮困等多元化服务，真正把党建服务站点打造成永不打烊的服务站、永不带走的服务队。港闸区建立让居民参与社区管理的“说事制度”，通过开门说事、分类理事、民主议事、明责办事、公开评事、追踪查事“六步骤”，全区居民共“说事”2210件，1342件得到了及时解决。

激励保障，注入新动力

“加强基层党组织书记培训，全面提升村（社区）党组织书记的能力素质，对于进一步夯实党在基层的执政基础，推动农村改革发展，具有十分重要的意义。”在南通市村（社区）新任党组织书记示范培训班开班典礼上，市委常委、组织部长冯军说。

近年来，南通市多次开展“村（社区）书记大讲坛”活动，让优秀村书记同台竞技、比学赶超；全面开展村干部学历提升培训，确保全市45周岁以下的村干部动态保持大专以上学历层次；市县联动抓好村干部培训工作，确保每年对全市乡镇、村党组织书记轮训一遍。同时，南通市还狠抓党组织星级评定与党员星级化考评，深化党内谈心谈话制度，开展党员“政治生日”活动，进一步激发了党员的归属感、荣誉感和责任感。如东在全县1930个基层党支部、61853名党员中推行以“分类积分、分层考核、分色预警”为主要内容的记实管理、积分考核制度，发放《共产党员记实管理手册》，通过对党员参加组织生活、交纳党费、履行职责、发挥作用等方面全程记实，进一步激发了党员队伍活力。

“村（社区）党组织书记是党的各项方针政策在最基层的直接宣传者、组织者和落实者。要让这部分人收入有保障，干好有希望，退后有所养。”南通市委组织部相关负责人表示，今年从推动村级组织有效运转需求出发，在为民服务专项资金、党费合理使用、报酬阶梯增长、差别化考核、拓展发展空间等五个方面，建立标准化综合保障体系。