解决一些基层党组织弱化虚化边缘化问题

坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

——摘自十九大报告

上海市普陀区委组织部 陈娜娅：

“三会一课”要成为党性锻炼的“熔炉”

一个组织的生命力和战斗力，需要依靠组织内部严密的制度和严格的纪律来维持。组织生活如果松一寸，组织建设就会弱一尺，干部队伍更会散一丈。当前，一些基层党组织中不同程度地存在有组织无威信、有党员无活动、有活动无规律等“弱虚散”现象。很重要的一个原因，就是“三会一课”等党的政治生活制度落实不力。“三会一课”本是最基础最重要的一项制度安排，是基层党组织政治功能的制度外化。如果一个基层党组织连最基本的组织生活都无法保质保量地开展，凝聚党员、教育党员便会无从谈起，动员群众、服务群众更是苍白无力。

“三会一课”是克服党组织软弱涣散不可或缺的重要制度。落实好这项制度，首先要回归制度初心，突出其政治学习和党性教育的基本功能，坚持把学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想等作为主要内容贯穿始终，切不可为完成上级任务、迎合个人兴趣而把“三会一课”变成委员的“小集会”、党员的“娱乐场”。其次要坚守制度标准，不走形式、不搞简化、不作变通，严格把每一次会议开真，把每一堂党课讲实，坚决防止用工作部署、领导讲话“桃僵李代”。最后要压实制度责任，进一步增强各级党组织和广大党员落实“三会一课”制度的自觉性和主动性，通过党建工作述评考、公开评议等方式常念“紧箍咒”、勤拧“螺丝钉”，使“三会一课”真正成为党员锻炼党性、提高思想觉悟的“熔炉”，成为基层党组织提升组织力的重要载体。

江苏省扬州市江都区委常委、组织部长 盛维林：

优化组织设置，创新活动方式

绳在细处断，冰在薄处裂。基层是党的执政根基，政治功能是其本质属性，越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要把党的基层组织建强、把工作做实、把领导核心作用发挥好。

提升组织力，要从创新组织设置上着手。随着经济社会的快速发展，在农村、社区、“两新”组织等领域，必须打破依托地域、工作地点等设立党组织的传统做法，哪里有党员、哪里有需要，就把党组织建到哪里。比如推进农村富民党建，要依据新时代农村党员创业、文化、地域等实际情况，在产业链、合作社等新兴农业领域实现党组织有效覆盖，让党的基层组织在引领乡村振兴、做大集体经济、做强合作组织、做实富民增收、做牢脱贫攻坚上发挥领导核心作用。

党员是党组织的细胞，党员强则组织强。要通过活动方式的创新，实施党员凝聚力工程，保障党员权益，注重激励关爱，给党员搭建发挥作用、展示风采的平台，引导党员亮身份、亮承诺、作示范，进一步增强仪式感、身份感、存在感。坚持党建带工建、团建、妇建，推动党建文化与企业文化、行业文化有机融合，让党建工作融入企业、行业发展各环节，把党的基层组织建成团结党员、凝聚党员的坚强战斗堡垒。

广东省中山市东区党工委书记 谭振东：

选好带头人，把好政治“方向盘”

“尚贤者，政之本也。”基层党组织书记履行着管党治党的第一责任，肩负着把党对一切工作的领导体现在基层各领域的政治使命。加强基层党组织带头人队伍建设，有着重要政治意义和现实意义，特别是面对“熟人社会”、干部创新精神不足等问题，选准用好“领头雁”，抓好这个“关键少数”，关系到党的路线方针政策和决策部署贯彻落实，关系到基层治理成效和社会和谐善治。

加强基层党组织带头人队伍建设，应该打好组合拳，选、育、用、管多方施策，形成合力。带头人讲政治，党组织就能更好地发挥政治功能。要从源头抓起，按照新时代对高素质专业化干部的要求，突出政治标准，让忠诚干净担当的干部脱颖而出，让能力强、威信高的党员“挑大梁”。重视带头人队伍的培养，“一竿子插到底”，把教育培训落实到每一个支部书记身上。大力发现储备年轻干部，把扶贫攻坚、重大事件处置、带领群众发家致富作为主战场，培养锻炼年轻干部。打破实绩考核的“大锅饭”，建立差异化激励机制，确保干有动力、干有压力、干有待遇、干有位置。

四川省合江县委书记 张季頫：

突出抓覆盖，解决不想抓、不会抓问题

加强党的领导离不开建设伟大工程，而建设伟大工程又离不开党的基层组织。当前，随着工业园区、集贸市场、NGO组织等新兴业态高速发展，组织数量、从业人员不断增多，社会结构、行为活动日趋复杂，这对新兴领域党组织覆盖提出了新的挑战。建设伟大工程，推动“两新”组织党组织覆盖，要突出问题导向，突出解决不想抓、不会抓的问题。

鲜明政治引领抓覆盖，要以“两学一做”为抓手，引导出资人、负责人走出党建和业务“不可兼得”的误区，不断强化“政治意识”，提升“政治修为”，提高“政治站位”，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的正确理念，从思想上变“党要建”为“我要建”。

创新组织设置抓覆盖，要树立“大格局”，开启“新思维”，善于打破时间空间限制，构筑组织之间的共融共通渠道，如基层将支部建在产业链上、项目一线等做法，实现了组织共建、难题共解、资源共享，彰显了党的建设引领经济社会发展的显著成效。

强化激励保障抓覆盖，要建立健全服务和激励保障方面的制度机制，在政治待遇、经济待遇、工作支持和人文关怀等方面对“两新”组织党组织给予更多的帮助，让“跟党走者”有甜头、有跟头、有奔头，以组织关怀激活“红色基因”。