贵州省打造全省一体化“互联网+政务服务”平台的探索与实践

贵州省政府政务服务中心代表介绍经验（人民网记者 王金雪 摄）

贵州省网上办事大厅和各级实体政务大厅是贵州省一体化“互联网+政务服务”平台的主要载体。省政府政务服务中心自2014年12月17日成立以来，围绕省委、省政府提出的全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程“五全服务”目标，经过近3年的努力，初步构建了“网上办事大厅推动网上办理、实体政务大厅提供业务支撑、线上线下融合发展”的全省一体化“互联网+政务服务”平台。

第一，贵州省如何做实全省统一标准的各级实体政务大厅？我们主要做了两件事情。一是打造政务服务省级样板。实行“集中审批、专职审批、窗口审批、标准审批”，做到“应进必进、能进则进、进而能办、办而有效”。目前，省级具有行政审批和公共服务职能的59家省直部门、1339项行政权力事项以及208项公共服务事项均实现100%进驻、100%授权、100%规范办理，进政务中心一门后，不仅申请人可一站办结、审批人也能一站办结。二是持续深入推进全省政务服务中心标准化建设。省政府政务服务中心成立之初，市县级政务服务中心已运行十余年，其优势在于各有特色、亮点纷呈，劣势在于各自为政、一盘散沙。为此，省政府印发了一系列文件，统一了全省政务服务中心标准化建设“十六类标准”，大到实体政务大厅的选址及面积，小到行政审批服务文书的统一表述，确保全省范围内“同一事项、不同地方、同一标准、同一结果”。

第二，贵州省如何建强全省一体化的网上办事大厅？我们主要攻克了两个难题。一是统一全省审批服务系统。省政府政务服务中心成立之初，各地政务服务信息系统林立，据我们初步测算，省级及以下部门自建的审批服务信息化系统至少有350余个。我们坚持统一顶层设计、统一开发建设、统一推进应用、统一办理平台、统一数据共享、统一安全保障的“六个统一”建设原则，采用“一点统筹建设、多点接入应用”的建设思路，通过逐一对接争取支持、充分沟通了解需求、第三方评估倒逼整改，先后取消了上述系统，建成全省“办事一张网”——贵州省网上办事大厅。统一审批服务系统的建成，使全省节约建设资金约3亿元，每年运维经费将减少1.33亿。目前，省市县三级3798个部门、1552个乡镇、16970个村，4万多名审批人员每天在同一个系统开展审批服务工作，所产生的数据全部汇聚在云上贵州平台，全省各级各部门按权限自动共享互认数据信息。《人民日报》头版文章评价：“贵州省网上办事大厅是全国唯一实现省内‘一张网办理、一个系统审批、一个数据库汇聚、一个标准开放共享’的‘互联网+政务服务’平台，它的运行让权力更透明、办事更便捷。”二是精心编制办事指南。通过充分研判大量“办事难、办事繁、办事慢”案例，我们发现，制约群众办事的关键在于部门对材料和时间的自由裁量权过大。为破解这一痼疾，我们将行政审批“八公开”要素细化为包含80项要素的办事指南统一模板，固化减环节、砍材料、优流程的成果,打造了要素最全面、内容最精确的办事“一本通”,为申请人办事提供“标准答案”,让申请人对审批结果可预期。目前，贵州省网上办事大厅已集中公布各级各部门50余万项办事指南。

贵州省作为全国“互联网+政务服务”试点示范省，在加强顶层设计、坚持省级统筹、实行一网办理、再造服务流程、深化信息公开、全面依法规范、推行标准审批等方面走出了贵州特色之路。国务院办公厅在2016年全国“互联网+政务服务”试点示范阶段性任务总结中，将贵州的做法概括为“符合西部地区经济社会和电子政务发展的政务服务‘贵州模式’”。