政务服务大厅助力效能提升 做实人民满意的服务型政府建设

国家发展和改革委行政服务中心代表介绍经验（人民网记者 王金雪 摄）

国家发展改革委政务服务大厅在委党组的有力领导下，牢固树立“四个意识”，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是以人民为中心的发展思想，在机关效能建设、服务型政府建设方面取得了积极成效。

一、国家发展改革委政务服务大厅基本情况

国家发展改革委政务服务大厅于2015年1月1日正式开门运行以来，坚决贯彻落实国务院关于“放管服”的重要部署和李克强总理关于“互联网+政务服务”的重要指示，在部门和地方的帮助支持下，始终秉持“阳光审批、政务公开、主动服务”的工作宗旨，以“改革之窗、创新之窗、服务之窗”为创建目标，勤勉履行“信息公开、行政审批、业务咨询”职责，充分发挥“统一接收、统一答复、进展告知、过程督办”作用，积极探索、不断创新，实现了权责事项全覆盖、服务指引全方位、网上审批全流程、业务办理零超时、服务对象零投诉、大厅运行零事故，树立了良好的窗口形象，得到中央领导同志的充分肯定和有关方面的一致好评。

2015年12月7日，李克强总理亲临大厅考察并给予高度评价。张高丽副总理3次莅临考察，给予充分肯定。2016年9月国家行政学院将大厅遴选为“深化‘放管服’改革”现场教学基地。2016年10月全国行政审批标准化工作组将我委树立为标杆典型。2017年3月共青团中央将大厅团队命名为“全国青年文明号”。2017年10月我委被列为政务信息系统整合共享应用试点单位。国家发展改革委政务服务大厅已成为全委深入推进“放管服”改革的重要载体，成为全委推动转变职能、转变作风、提升效能的有力抓手。

二、结合政务服务大厅工作实际深入学习十九大精神

习近平总书记在今年10月27日中共中央政治局第一次集体学习时强调：要切实学懂弄通做实党的十九大精神。李克强总理在10月26日主持召开国务院党组会议时指出：要深入学习全面领会切实贯彻十九大精神，通过深化改革，扩大开放，推动创新，持续转变政府职能，更大激发市场活力和社会创造力。国家发展改革委政务服务大厅以新时代中国特色社会主义思想为行动指南，积极主动贯彻落实党中央国务院关于“放管服”改革“事中事后监管”“互联网+政务服务”重要工作部署，坚持干部靠前服务、坚持制度技术双重约束、坚持创新驱动发展，扎实推进机关效能建设，努力推进政府治理体系和治理能力现代化。

（一）坚持干部靠前服务，做实做细人民满意的服务型政府

习近平总书记在十九大报告中强调：要“建设人民满意的服务型政府”。为使全委机关干部在制定政策、依法行政、履职尽责过程中“上接天线、下接地气”，特别是有效解决企业、基层反映强烈的政策咨询回应不及时、口径不一致等问题，政务服务大厅在审批服务窗口之外专门设置综合咨询窗口，建立机关干部靠前服务机制，由各业务司局轮流选派业务骨干到政务服务大厅一线窗口担任咨询员，权威解答群众在现场或通过电话、网络提出的各类问题，做实做细每件咨询事项，为打通政策落地最后一公里提供专业支撑，力促全委整体咨询服务效能大幅提升，企业、基层满意100%。

（二）坚持制度技术双重约束，大力推行监管服务效能建设

习近平总书记在十九大报告中指出：“推进诚信建设，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”。政务服务大厅制定企业信用信息“逢报必查”制度，并把信用信息查询功能嵌入到网上审批系统，构建以信用为核心的新型监管机制。在接收企业申报事项时，政务服务大厅通过全国信用信息共享平台查询红、黑名单信息，并提示承办司局在办理环节对黑名单企业采取限制资金支持、配额分配、债券发行等惩戒措施，对红名单企业开辟绿色通道。这种联合惩戒机制，大大提升了政府整体监管效能。另一方面，政务服务大厅大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神作风，制定行政审批督办制度，建立预警提醒机制，并将制度机制要求嵌入到网上审批系统，每日跟踪事项办理进展，提前7天电话通知、5天发督办单、3天上报分管委领导，严格确保审批事项委内办理“零超时”，审批服务效率也大大提高。

（三）坚持创新驱动发展，全力推进全国统一政务服务平台

习近平总书记在十九大报告中指出要“善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。李克强总理在2017年政府工作报告中提出，要“大力推行‘互联网+政务服务’，加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成全国统一政务服务平台”。委党组书记何立峰主任要求政务服务大厅“强化纵向、横向延伸，切实让权力在阳光下运转”。目前我委政务服务大厅已初步建成以网上综合服务平台为龙头，以机关行政审批业务相关系统为支撑，以国家共享平台和基础信息库为依托的互联互通大系统。其中，与全国投资项目在线审批监管平台对接，实现了全国范围内的统一项目代码和项目申报信息的共享。与国家共享平台对接，实现了申请人身份信息与国家人口库数据的实时在线核验。这些互联互通的大系统，有力地支撑了全委事前审批和事中事后监管工作，形成了纵横联动、高效便捷的协同管理和服务机制。

中国特色社会主义新时代已经来到，新征程的号角已经吹响，“建设人民满意的服务型政府”“建成全国统一政务服务平台”是各地各部门政务服务部门在新时代的伟大事业、伟大工程。国家发展改革委政务服务大厅将不忘初心，牢记使命，在委党组的坚强领导下，持续加强效能建设，与全委各司局、各相关单位密切配合，奋发有为，锐意进取，找准工作方案，拿出务实举措，排出时间表，做出路线图，以钉钉子精神抓好落实，一个时间节点一个时间节点往前推进，为增强人民的获得感、幸福感和安全感做出应有贡献。