紧紧抓住新时代基层党建的“牛鼻子”

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”抓实了第一责任人的责任，就抓住了新时代基层党建工作的“牛鼻子”。作为抓基层党建第一责任人的各级党组织书记，其能力素质和工作成效，直接关系着新时代基层党的建设，关系着地方改革发展稳定大局，关系着基层党的事业发展。只有党组织书记带头抓，带领“一班人”合力抓，把党建工作抓具体、抓深入、抓实在，才能推动党要管党、全面从严治党向纵深推进。

近年来，各地利用换届、选配第一书记等契机，选优配强各级党组织书记队伍；开展定期轮训、书记讲党课等活动，强化党组织书记能力建设；建立健全基层党组织书记承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”责任体系，明确工作清单，强化党组织书记履职尽责管理；认真落实县乡村三级联述联评联考制度，强化考核和问责追责，压紧压实责任。始终紧紧抓住党组织书记第一责任人这个“牛鼻子”，坚持“抓书记、书记抓，一级抓一级、一级带一级”，有力推动了基层党建工作不断进步、不断过硬，为地方改革发展稳定提供了有力保障。

基层党建工作点多面广线长量大，是一项复杂的系统工程，在实际工作中，也还存在不少问题：少数党组织书记还不够过硬，不会抓、不愿抓、不敢抓问题突出，抓工作一手硬一手软，经济与党建两张皮。党建主业导向还不够鲜明，在脱贫攻坚、经济发展、信访维稳等“压力山大”的工作任务面前，面对安全生产、计划生育、综治维稳、环境保护、党风廉政等多个“一票否决”的雷区，党建工作重要地位退居其后。党组织书记责任压力传导还不够严实，班子成员“一岗双责”职责落实不够，党委主体责任压而不紧、压而不实，齐抓共管的合力还不足。此外，受人力不足、精力不集中、保障不够等因素影响，党组织书记抓党建工作面临的困难和阻力较多。基层编制受限，党务工作者队伍与基层党建繁重的工作任务不匹配，抓党建工作项目落实落地不够。深度贫困地区财政入不敷出，党组织无钱办事、无钱服务的问题比较突出。基层党组织书记精力不足，特别是乡村工作任务繁重，基层党组织疲于应付，专不下来抓党建。

党的十九大报告强调：“坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。”为此，要更加注重党的基层基础，聚焦党建工作薄弱环节，始终抓住党组织书记这个“牛鼻子”，强化体制机制改革创新，推动基层党建工作全面进步、全面过硬，真正让全面从严治党推向“纵深”的效果体现在基层。

要建立健全选配机制，选优配强基层党组织书记。治党先治吏，根本在人，关键在选好党组织书记。坚持选拔懂党建的党组织书记，优先选拔使用有党建工作经历的优秀干部担任党组织书记，树立大抓基层、大抓党建的用人导向，引导基层组织重视党建工作、学习党建业务、推进党的建设；同时加大培训力度，增强党组织书记抓基层党建工作能力。积极引导党组织书记善抓党建，正确处理好抓党建与抓经济发展、抓班子与带队伍、抓点和抓面等方面关系，强化党建统领作用，统筹推动各项工作均衡进展。大力激励党组织书记敢管党建，敢于选拔能人，敢于严格管理监督，形成管党治党“严”的态势，让广大党员主动担当、清廉作为。

要建立健全履责机制，牢固树立主责主职主业意识。党要管党，首先是党委要管，压实主体责任；党委书记要管，履行好第一责任人责任。党组织书记抓党建工作，必须要增强主责主业意识，切实把工作抓具体、抓深入、抓到位。切实加强党组织书记思想政治建设，充分利用党校培训、党建会议、民主生活会等多种形式，反复解读和灌输抓好基层党建的重要意义，深刻领会新时代全面从严治党要求，让党组织书记主动担起抓党建的政治责任，自觉把抓好党建作为一切政绩之本和推动全局工作的首要保障，始终把党建工作放在心上，攒在手上，落实在行动上。切实压紧压实大抓基层党建的主体责任，形成党组织书记负总责，班子成员分工负责，齐抓共管的管党治党责任体系，并制定任务清单，分解落实，让班子成员人人肩上有工作责任，个个手上有党建项目。切实强化党组织书记履职尽责，坚持“书记抓、抓书记”，推行党建工作清单制，实行党组织书记公开承诺，促使党组织书记自觉把党建工作与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，做到既挂帅又出征，发挥以上率下的带动作用。

要建立健全服务保障机制，营造大抓基层党建工作良好环境。坚持重心下移、资源下移，加大服务基层和保障力度，为党组织书记抓党建工作营造良好环境。建立健全党建专项工作经费机制，出台硬性政策，在建立稳定的经费保障机制的同时，党建经费投入年均增长不低于一定比例，确保党建工作全面深入开展的基本需求；加大扶持力度，强化党群服务中心、乡村便民服务中心等硬件设施建设。建立健全党务部门事务准入机制，围绕“强化党务、规范政务、推动商务、优化服务、协调事务”的目标定位，按照“规范、转型、减负”的思路，制定乡村两级党组织服务事项清单和工作规范，遏制基层党组织工作责任无限扩张。强化党务干部队伍建设，刚性明确设立专职党委（党组）副书记，专职分管党务工作，并结合各地各单位党员人数，按一定比例明确党务干部编制，定岗定编定人，负责推进各地各单位党建工作，为大抓基层党建工作提供充足人力保障。

要建立健全考评考核机制，充分发挥指挥棒作用。坚持用考核统一思想，凝聚共识，鲜明大抓基层基础工作导向。建立健全党组织书记抓党建专项考核机制，聚焦上年度本地本单位党建考核存在的问题、本年度党组织书记抓党建工作履职尽责清单，强化基层党组织书记目标考核，营造高度重视党建、自觉抓好党建的浓厚工作氛围。建立健全容错纠错机制，合理容错免责，把解决基层党组织书记因担心改革创新中出现失误而不敢担当作为的顾虑作为出发点，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。建立健全激励机制，坚持体系化推进、刚性化考核、常态化问责，对大抓基层党建成效明显的党组织书记和长期默默奉献在党建工作岗位的优秀党务干部大力表彰，优先选拔使用，对工作不力的强化追责问责，推动各级党组织书记和党务干部履责担当。

(中共郧西县委组织部供稿)