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从“广种薄收”到“精耕细作”

——太白县实施党建工作项目化管理的探索与思考

2017年11月06日14:30    来源:人民网-中国共产党新闻网

近年来,太白县针对基层党建工作存在的目标任务不具体、工作标准不统一、推动落实不严格等问题,探索实施“党建工作项目化管理”,把抽象任务变成具体清单,把定性要求变为定量指标,建立党建工作标准体系,使基层党建工作进一步细化、量化、标准化,形成了党建领航、互促共进的工作新局面,有效提升了全县党建工作科学化水平。

做法成效

党建工作项目化管理就是针对基层党建工作所要解决的不同问题和要达到的不同目标,把党建工作分解成“强基固本型、攻坚克难型、为民服务型、创新驱动型”四大类项目,按照“科学设计、分类管理、统筹推进”的工作思路,分类“施治”,通过课题化设计、目标化管理、项目化推进、品牌化经营、绩效化考评,让基层党建工作有预期目标、有具体任务、有推进措施、有完成时限、有评价标准,为加速追赶超越提供坚强组织保障。

一是抓实强基固本型项目,严肃党内生活。严肃党内政治生活的关键是要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。针对党建基础性工作不扎实,制度落实不到位,工作标准不统一,目标任务难考量等问题,太白县从细处入手,实处用力,确立“三会一课”、发展党员、村干部、第一书记管理、党费收缴管理使用、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等基固本型项目,以目标任务清单形式下发各基层党组织,明确目标、任务、责任、时限、标准,将工作分解到月、安排到周、具体到天。基层党组织严格按照目标任务清单中明确的时间节点和目标任务遵照执行,党员积分制管理、党员志愿服务、主题党日等一批强基固本项目落地生根,真正实现了党建工作标准化、党内政治生活制度化经常化规范化。

二是破解攻坚克难型项目,解决突出问题。突出问题导向是确保基层党建工作取得实效的关键。县委把基层党组织地位和服务群众能力弱化、党员年龄老化,村级集体经济空壳化,党组织软弱涣散等问题,以及党建督查点评反馈的问题,列为攻坚克难型项目。在村干部管理项目中,制定出台村干部绩效考核管理办法,将工资待遇80%纳入绩效考核,有效破解了村干部在脱贫攻坚工作中不作为问题。推行第一书记县镇村三级联动考核管理办法,落实落细“三项机制”,调整第一书记18人,召回处理1人。在壮大村级集体经济项目中,采取资源开发、服务创收、资本运作、入股分红、招商引资等多种方式,吸引龙头企业、专业合作社、产业协会49个,辐射带动825户贫困户共享收益。通过一件件看得见、摸得着、做得到的实事项目,解决了一批长期以来想解决而没有解决的顽疾,推动基层党组织由“弱”变“强”。

三是做优为民服务型项目,建强基层组织。把基层党组织建设成为融入发展、服务发展、推动发展的坚强战斗堡垒是为民服务型项目的预期目标。针对党建工作与经济建设、脱贫攻坚、项目建设“两张皮”问题,确定党建促脱贫、服务“四县”建设、服务绿色发展、服务重点项目建设、改善和保障民生等为民服务型项目6个,明确党建与经济工作的切入点和方法途径。党建促脱贫项目中,全面推行党建促脱贫“双+”模式,在党建思想引领、先锋引领、组织引领上齐驱并进,助推脱贫攻坚提质增效。通过实施为民服务型项目,将党建工作激发出来的生机和活力转化为追赶超越的强大动力,使基层党组织逐步成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

四是实施创新驱动型项目,激发党建活力。围绕党建工作生命力、吸引力不强的问题,按照“点上创经验、面上抓推广、整体促提升”的思路,充分发挥基层党组织的创新性和能动性,大抓党建“特色牌”,积极鼓励基层党组织创新思路理念、方式方法,开展党建创新,形成了“党员日行一善”“党员预警书”“互联网+党建”“党徽闪耀党旗红、增光添彩五个一”“三创三带党建促脱贫”“对标定位争做先锋”“三联四扶加强人才培养”等创新经验和做法。通过选项目、抓推进、比成效,实现了基层党建从“等活干”到“找活干”、从“凭感觉、靠经验”到“寻新路、求创新”的有效转变,实现了党建创新工作由“一枝独秀”向“百花齐放”再到“春色满园”的蜕变。

机制保障

党建工作项目化管理既是一套工作方法,更是一套管理机制。为确保党建项目真正落地见效,配套建立了四项工作机制。

一是立项审核机制。每年初,各基层党组织在深入调研、广泛讨论的基础上,确定申报项目,填写《基层党建项目申报表》,编制好项目实施方案,说明项目的背景意义、预期目标、主要内容、推进措施、实施计划等,按党组织隶属关系,逐级申报。县委组织部全面审定,决定是否立项,并根据项目内容、投资额、社会效益等综合因素,筛选一批重点项目,建立县级重点项目库。

二是协调推进机制。推行“1+5”工作法,一个党建项目落实一名包抓领导、明确一名责任人、配套一笔项目经费、组建一支工作队伍、形成一套考评机制。对列入县级项目库的党建项目,由联系分管的县级领导包抓,负责指导、协调、推进等事宜。对列入镇、部门项目库的党建项目,由各镇、各部门党委(党组)书记包抓,具体推进。支部项目由支部书记负责,具体承办。

三是考核评价机制。将项目实施情况列入全县党建工作目标考核指标,成立项目验收评估工作组,搭建涵盖“专家”“单位”“群众”的评审团队,采取“月报季督”的办法,对党建项目进行跟踪调度,监督质量和检查督办,从项目完成率、目标实现率、群众满意率、综合效益、典型示范作用等指标检验项目成效。

四是宣传推广机制。结合考核评价情况,对成效显著、经验成熟的项目全面铺开,抓好推广;对特色鲜明、机制完善的项目以调研报告、制作专题片等形式向中省媒体积极推荐。综合运用党报党刊、远程教育网络、基层党务公开栏等各种载体,对基层党建工作项目化情况进行大力宣传,通过召开现场会、研讨会等形式,宣传创新成果,交流创新经验。

思考启示

“党建工作项目化管理”以问题为导向,以“品牌化”为目标,以“项目化”为抓手,整合全县各类资源,协调推进,注重实效,为进一步提升基层党组织建设科学化水平提供了有益的启示。

一是坚持问题导向是提高党建工作科学化水平的关键。突出问题导向是确保基层党建工作取得实效的关键。“党建工作项目化管理”将解决问题贯穿于抓党建的全过程,与县情实际结合,与工作需要相结合,与党员群众的热切期盼相结合,得到了党员群众的普遍认可。提升党建工作科学化水平,必须深刻认识和准确把握新形势下党建工作的特点和规律,把问题意识、问题导向贯穿始终,倾注主力把基层存在的突出问题改真改实改彻底。

二是坚持系统推进是提高党建工作科学化水平的根本。党建工作是一项系统工作,不能“就党建抓党建”,必须坚持系统的观点和方法,使党的各方面建设在上下联动、互促共进中得到全面推进。“党建工作项目化管理”从顶层设计上就体现了党建领航,互促共进,形成了“县委领办、党委(组)督办、基层党组织承办”的三级联动齐抓共管、协调推进的党建新格局,实现了资源共享、活动共建、难题共解、成果共享。

三是坚持改革创新是提高党建工作科学化水平的动力。要把党建工作做亮做精,做成品牌工程,需要充分发挥基层党组织和党员干部的改革创新精神。太白县在项目化管理中涌现的党建促脱贫“双+”模式、“党员预警书”、积分制管理等特色工作正是基于基层党员的创新探索。因此,必须尊重基层党员的首创精神,激发党员创新活力,提高创造性抓好党建工作的能力和水平。

四是坚持严格考核是提高党建工作科学化水平的保证。决策部署的见效,管理机制的落地,离不开强有力的督查考核。通过建立科学的党建项目考核评价机制和强有力的督查指导,有效传导压力,倒逼工作落实,防止了党建工作跑偏走样。必须把从严考核常态化、制度化坚持下去,把党建工作项目化一步一步推向深入,才能持续提升党建工作科学化水平。

(中共太白县委组织部供稿)

(责编:高巍、王金雪)
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