国家卫生计生委党组成员、副主任、直属机关党委书记崔丽接受访谈

党的十八大以来，中央国家机关各级党组织和广大党员干部坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以落实全面从严治党要求为主线，推进机关党的“五大建设”水平不断提高。为回顾中央国家机关五年来在党建工作方面的好经验、好做法，推动全面从严治党向纵深发展，中央国家机关工委宣传部、信息中心联合人民网、新华网、共产党员网、党建网、紫光阁网组织开展“中央国家机关全面从严治党这五年”视频访谈活动。通过采访中央国家机关各级党员干部，展现中央国家机关落实全面从严治党要求的新实践、新成效，以优异成绩迎接党的十九大召开。

本期专访国家卫生计生委党组成员、副主任、直属机关党委书记崔丽。

记者：俗话说，“火车跑得快，要靠车头带”，委党组是机关党建的火车头，也是全行业的火车头。您能否简要介绍国家卫生计生委党组是如何以身作则，率先垂范，以党建促进业务工作，加快推进卫生计生事业改革发展的。

崔丽：正如你所说，加强卫生计生系统党的建设，全系统看委机关，委机关直属单位看党组，党组自觉扛起主体责任，坚持将党建与业务工作同研究、同部署、同推进，取得了明显成效。

抓党建，首先抓党的思想政治建设。党组书记李斌同志经常强调，党中央派我们到国家卫生计生委，第一任务是为党工作，做好党的思想政治工作，这是一切工作的前提和保证。健全党组中心组学习制度，原原本本学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，特别是总书记关于发展卫生与健康事业，推进健康中国建设的重要思想，切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”。班子成员人人讲党课，谈体会，凝聚全系统主流意识，坚决推进深化医药卫生体制改革，扎实有序实施全面两孩政策，确保中央各项决策部署落地生根。

抓党建，要高度重视制度建设和制度创新。委党组坚持思想建党和制度治党相结合，将从严治党的要求贯穿于委机关党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设各方面。成立党建工作领导小组，形成委党组书记负总责、委党组成员分工负责、机关党委推进落实、委机关司局长“一岗双责”、委直属和联系单位党政主要负责人齐抓共管的党建工作格局。制定委党组工作规则，严格执行民主集中制，从严落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、谈心谈话等组织生活制度。用好调查研究这个“传家宝”，每名党组成员分别负责联系3-4个省份医改工作，加强跟踪指导和协调督办，提炼了8个方面24条经验和15个重大典型经验，使各地学有榜样、干有模板。围绕贯彻《中国共产党问责条例》、落实党风廉政建设责任制、责任追究和思想政治工作等制定了多个实施办法和意见，同时建立了委党组成员约谈分管单位领导制度，以制度硬约束推动主体责任落实。建立了一年多考、全程督查，覆盖全员、常态推进的“3+X”党建考核评价制度，真实反映基层党组织党建工作情况，发挥党建考核评价“指挥棒”和“风向标”作用。

抓党建，要凝聚起全系统干事创业的正能量。卫生计生直接关系人民群众健康安全，关系千家万户幸福，群众往往通过卫生计生服务看党的政策价值取向和执政能力，看党与人民群众的血肉联系。委党组切实加强全行业党建工作指导，在古田召开全系统思想政治工作会议，印发指导意见，巩固1100多万干部职工共同奋斗的思想基础。宣传贯彻“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”崇高精神，激励广大干部职工不忘初心，精研医术，恪守宗旨，树立行业新风正气，作人民健康的忠诚卫士。

抓党建，成效最终要体现在人民群众的健康获得感上。委党组始终将全心全意服务人民健康的责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，针对群众最现实最紧迫的看病就医问题，连续3年深入实施改善医疗服务行动计划，目前三级医院已全面实施预约诊疗，所有三级医院和6000余家二级医院开展优质护理服务，超过2000家医院开展日间手术，明显改善了就医秩序和就医体验。疾病是群众致贫返贫的重要原因，我委深入实施健康扶贫工程，组织80多万人入户调查，摸清底数，会同14个部门，按照“大病集中救治一批，重病兜底保障一批，慢病签约服务管理一批”的思路，制定行动计划，实施“靶向”治疗。今年将把儿童急性白血病等9种大病集中分类救治工作拓展到所有贫困地区。十八大以来，我们以贫困地区为重点开展大型义诊周活动，先后组织300万医务人员上山下乡，累计义诊6000多万人次。群众有所呼，改革有所应。我们把群众得实惠作为深化医改的出发点和落脚点，大力开展家庭医生签约服务，目前，300多个地市、近75万名家庭医生提供服务，签约群众达到3.6亿人，让群众患病后第一时间能够问诊自己的家庭医生。

记者：您刚才提到“3+X”党建考核评价工作体系，能具体介绍下做法吗？

崔丽：“3+X”党建考核评价工作体系，就是以年初党建述职评议考核、年中党建工作综合督查、年末党风廉政建设和惩防体系检查为主，日常党建工作动态督导考核为辅。

一是“年初考”。也是“现场考”。每年年初，在党的工作会议中套开党建述职考核评议专题会议，按照直属机关各单位不同类别，抽取10名党组织书记现场述职评议，重点考核履行党建工作责任制的情况。我作为委党组成员、直属机关党委书记，主持会议并对现场述职的党组织书记逐一点评。与会的各级党组织书记对现场述职进行打分评价。会上同时印发各单位党组织书记书面述职报告汇编，便于大家学习交流。

二是“年中考”。也是“综合考”。每年7—9月，按照全覆盖、无死角的要求，集中开展党建工作综合督查。督查组由党建工作督导组+部分直属单位纪委书记组成。通过面对面与党委书记、纪委书记、党务干部和普通党员“一对一”进行访谈，逐项查阅文件资料等形式，对党建工作总体情况进行全面检查，重点检查严肃党内政治生活、落实“三会一课”、党费收缴、流动党员管理等重点难点问题，既发现好的典型，也指出差距和问题。

三是“年末考”。也是“廉政考”。每年年底，委党风廉政建设领导小组统一部署，由委党组成员带队，对委机关司局、直属和联系单位执行党风廉政建设责任制暨惩防体系建设情况进行检查考核，重点检查选人用人、权力运行制约和监督、落实中央八项规定精神以及纠正损害群众利益行为等情况。考核组集中听取被考核单位的工作汇报，与领导班子成员、主要处室负责人及普通干部代表进行个别谈话，开展问卷测评，查阅相关制度规定和活动资料进行综合检查。

四是“动态考”。也是“日常考”。为了对直属机关所有党组织进行日常和专项工作动态督查，机关党委组织刚刚退下来的正司局长和机关党委老领导，成立六个督导组，分别配备相应的工作力量，形成“督导组+”的工作模式，既注重日常监督指导，又加强对专项工作的督导检查，真正把全面从严治党工作落地、落实、落到基层。

记者：围绕深入解决“灯下黑”问题，国家卫生计生委有哪些值得总结和推广的经验？

崔丽：我们在治理“灯下黑”工作中，坚持问题导向，突出重点，巩固自查自改成果，持之以恒抓整改落实。

一是开展专项整治。以司局党组织和党员为重点，以党支部为单位，围绕工委列出的七项整治重点，对照委党组“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案和任务情况，找准问题，列出清单，约谈宽松软党组织负责人，制定整改方案，逐月填报工作台账，实行销账式管理，确保机关司局走在前、做表率。

二是抓住“关键少数”。充分发挥委党组中心组学习的龙头作用，严格落实学习计划，十八大以来委党组理论中心组共开展集中学习活动21次。委党组成员带头落实双重组织生活制度，带头讲党课。直属机关各级党组织书记每年至少讲一次党课，引导领导干部在学、做、改上树标杆、作表率。“两学一做”开展以来，我委司局级领导干部讲党课150堂，直属机关各级党组织书记讲党课507堂。

三是发挥学习品牌带动作用。打造“面对面大讲堂”、“读讲一本书”等学习品牌，五年来共举办讲座26期，累计荐读好书300多本。直属机关各单位广泛开展辅导讲座、联读联学、知识竞赛、读书演讲、微党课比赛等学习活动，营造读书学习的浓厚氛围。

四是加强基层组织建设。严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”等基本制度。全面加强基层党组织建设，历史性解决医科院组织关系隶属问题，督导直属机关各级党组织全部按时完成换届选举。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，开展“学习型、服务型、创新型、廉洁型、聚力型”五型党支部建设。总结推广办公厅党总支“六弦共鸣”、法制司党支部“四联动”等支部工作法，真正把党员的教育管理抓在日常、严在经常。

五是持之以恒加强反腐倡廉建设。成立委党风廉政建设领导小组，下设10个专项小组，狠抓党风廉政建设责任制落实。委党组对直属和联系单位的巡视工作实现全覆盖。制定“双联系”制度，落实行风建设“九不准”规定，加强廉政风险防控，加大监督执纪问责力度，坚持把纪律和规矩挺在前面，立足抓早抓小。

记者：围绕深入解决“两个覆盖”问题，国家卫生计生委有哪些值得总结和推广的经验？

崔丽：我们以全面夯实组织基础为根本，重点抓贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，狠抓社会组织“两个覆盖”。

一是建立健全工作机制。成立社会组织党委，在委干部培训中心（党校）设置处室，专门负责64家委业务主管社会组织“两个覆盖”工作。

二是夯实工作基础。编写社会组织党建工作手册，理顺党员组织关系，规范党员日常教育管理。全面摸底调查，掌握基本情况，严格落实“应建尽建”要求。凡是有3名以上正式党员的社会组织，均建立正式党组织。不足3人的，按照业务相近、地域相近原则，组建联合党组织。

三是加强业务培训。举办社会组织党建工作培训班，集中培训社会组织负责人和党务干部，统一思想，提高认识，进一步明确工作思路、方法和程序步骤。截至目前，64家社会组织全部建立党组织，基本实现党的组织覆盖，现正全力推进党的工作有效覆盖，为推进社会组织健康发展、推进健康中国建设发挥积极作用。

记者：刚才您介绍了国家卫生计生委党组在落实全面从严治党要求方面的工作情况和取得的成效，具体工作中还存在哪些困难和问题？下一步工作都有哪些打算呢?

崔丽：与中央的要求、百姓的期盼比，我们在推进全面从严治党过程中，还存在一些问题：

一是基层支部建设仍然存在薄弱环节。个别基层党组织主体作用发挥还不明显，“三会一课”等基本制度落实还不到位，基层党组织建设有待加强。

二是分类分层指导有待强化。国家卫生计生委直属机关各单位类型多样，有机关司局、医疗服务窗口单位、科研机构、宣传教育机构、新闻出版企业、社会组织等，人员规模、工作基础等都不尽相同，需要加强分层分类指导。同时，对领导干部、普通党员、流动党员、离退休党员等不同群体的要求还有待进一步细化。

三是思想政治工作还需常抓不懈。我委直属机关现有共产党员2万多名，党员数量在中央国家机关各部门中居于前列。党员中，有高级知识分子、一线医务人员、高校大学生等等，思想政治工作的方法形式比较单一，手段比较陈旧，对党员吸引力有限，思想政治工作的针对性、亲和力和效果有待加强。

四是党务干部队伍建设亟需加强。专职党务干部工作力量偏弱，专兼职党务干部特别是新任职的党务干部教育培训有待加强。

下一步，我们将在工委和委党组的领导下，坚定不移把全面从严治党引向深入，以党建工作的新成效迎接党的十九大胜利召开。一是强化领导带头，确保责任落实，着力推动委党组落实全面从严治党主体责任的意见落到实处。二是加强深度融合，注重分类指导，紧扣健康中国建设重点任务，扎实推进“两学一做”常态化制度化，加强分类指导，推动党建工作与业务工作深度融合。三是加强思想教育，强化支部建设，坚持问题导向，关注党员思想动态和实际需求，组织开展“五型”党组织建设，增强思想政治工作的实效性。四是打造行业平台，发挥统战群团积极作用，认真落实委党组《关于加强和改进卫生计生系统思想政治工作的指导意见》。加大典型引领，弘扬卫生计生职业精神，用身边榜样激励广大党员立足岗位、建功立业。加强精神文明建设，做好统战和群团工作，为卫生计生事业改革发展营造良好氛围。