让党的执政基础坚如磐石

　　“每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”

　　——这是全国450多万个基层党组织一致的目标方向。

　　“把抓好党建作为最大的政绩。”

　　——这是各级党委落实基层党建责任制的共同心声。

　　“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来……”

　　——这是全国8900多万名党员吹响的冲锋号！

　　求木之长者，必固其根本。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党的基层组织建设制度不断完善，基层组织体系更加严密，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

强基固本——

重锤攻克薄弱环节基层组织建设

　　从农村到城市，从边疆民族地区到贫困地区，从国有企业、机关、高校到非公有制企业、社会组织、中小学校……党的工作最坚实的力量支撑在基层，450多万个基层党组织是否真正服务群众，牵动着人民福祉，关系着治国安邦。

　　习近平总书记指出，党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。从一定意义上讲，政治功能是基层党组织的魂，服务功能是基层党组织的根，建设基层服务型党组织，要以强化政治属性为基础、为前提。

　　党的十八大以来，一批力度大、措施实、接地气的基层组织建设改革举措落地实施，下重锤攻克薄弱环节基层组织建设。

　　——印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》《关于集中整顿软弱涣散基层党组织的通知》，强化政治属性，发挥服务功能，以服务型党组织建设激发基层党组织的战斗堡垒作用，通过持续整顿软弱涣散基层党组织，查短板、补弱项、强基础。

　　——出台《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》《关于加强社会组织党建工作的意见（试行）》，提高全国非公企业和社会组织党的组织覆盖和工作覆盖。

　　——制定实施《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，坚定不移加强党对国有企业的领导。

　　……

　　各级党委坚决看齐、及时跟进，打通制度落地“最后一公里”，全党上下抓基层强基础的氛围日益浓厚。

　　在农村，各地配强班子、理清思路、化解矛盾，大力推进抓党建促脱贫攻坚，向贫困村选派19.5万名第一书记，在建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平中发挥了重要作用。

　　在城市，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、网络媒体等新兴领域党建覆盖，1260万名在职党员到社区报到为群众服务，基层党建引领基层治理不断深化。

　　在国有企业，把党建工作要求写入公司章程，把党的领导融入公司治理，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，配备专职副书记……国有企业党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化问题正在有效解决。

　　在高校，出台《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，修订高校基层党组织条例，加强院系党组织和师生党支部建设，让党的领导贯穿治校办学、立德树人全过程。在非公企业和社会组织推进“两个覆盖”，2016年底非公有制企业、社会组织党组织覆盖率分别达到67.9%和58.9%，比2012年提高13.6和23.9个百分点……

　　领域逐个突破，难题一一化解。

　　5年来，以改革文件制定实施为切入点、突破口，一批难点重点问题得到破解，基层党组织建设整体水平得到提升，广大党员感受到了实实在在的变化。

　　5年来，经过坚持不懈的深耕细作，全面从严治党向基层延伸，党的凝聚力和战斗力的基础更加牢固。

　　5年来，基层党组织的战斗堡垒作用得到进一步发挥，党员细胞不断被激活，党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬起来。

破锁开局——

牵住落实基层党建责任制“牛鼻子”

　　什么是政绩？什么是责任？2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记鲜明地提出：“把抓好党建作为最大的政绩。”

　　“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”习近平总书记连发“三问”，引人深思。

　　大木百寻，根积深也；沧海万仞，众流成也。

　　中央组织部印发实施《关于开展市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》，从2014年开始，连续3年开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，并向机关事业单位、国有企业等领域拓展，70.8万名党组织书记聚焦第一责任，375.1万名党员群众代表参与了述职评议考核。针对实际存在的重发展轻党建、抓党建意识能力弱的问题，搞好问题查摆、亮出整改承诺、认真整改落实，一些困扰多年的重点难点问题解了题、开了锁、破了局。

　　动力一级一级传导，责任一级一级压实。

　　各地各单位紧密结合各自实际，积极探索创新，推动述职评议考核工作落到实处、见到实效。天津述职评议请电视台记者随行，原汁原味反映问题；湖南开展交叉调查核实、民意调查、计算机辅助电话调查，多种方式结合确保真实可信；吉林省委书记在述职评议会上，对每位市州委书记就基层党建相关工作进行提问，要求现场逐一回答。

　　一针见血、“辣味”十足，党建述职评议考核让书记们倍感压力、深受触动——

　　“这次真正举起了‘指挥棒’，各级眼睛向下，都动起来了。”有的市、县委书记说。

　　“基层党建怎么抓都不为过，该投的钱一分不能少。”有的市、县长和经济部门负责同志说。

　　“书记抓、抓书记，这个办法好，我们的腰杆硬了，劲头更足了。”一些基层党组织书记说。

　　明责实抓见成效，谋划部署出真招。

　　通过开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作，有效推动各级党组织书记增强管党治党意识、落实管党治党责任、夯实管党治党基础，真正成为抓党建的书记，也为落实全面从严治党责任探索了有效路径、积累了宝贵经验。

控量提质——

党员队伍建设“严”字当头

　　“一个人、一面旗、一名永不褪色的共产党员！”年仅48岁的“全国优秀县委书记”廖俊波因公殉职后，一名基层干部在廖俊波事迹报告会现场眼含热泪地说。

　　什么是优秀共产党员标准？如何永葆党员队伍的先进性和纯洁性？怎样把各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到党内？

　　党的十八大以来，发展党员和党员教育管理制度不断改革完善，突出发展党员政治标准，注重发挥党员先锋模范作用，控量提质保证党员队伍的先进性纯洁性。

　　——严把入口。5年来，全面从严治党要求逐渐落实到党员队伍的管理中，中央出台实施《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》、修订实施《中国共产党发展党员工作细则》，严把党员政治标准，严格党员总量调控，2012年到2016年，全国党员数量年均增长保持适当速度。

　　——优化结构。高知识群体党员占比增幅明显加大，生产工作一线党员占比明显回升，2015年全国在生产、工作一线发展党员97.7万名，占发展党员总数的49.7%，比上年提高2.9个百分点。

　　——畅通出口。中央出台实施《关于做好处置不合格党员的通知》，稳妥处置不合格党员，党员能进能出成为一种常态。同时，各地各部门认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，严格培养教育，严格政治审查，严格发展党员工作程序、责任和纪律。

　　从2016年开始，党组织关系集中排查全面展开，着力解决口袋党员问题，90%失联党员回到党组织怀抱；加强流出地和流入地的管理，让流动党员在异地也能“安家”；通过主题党日、领导干部讲党课等做法，让组织生活在基层过起来、严起来、活起来。

　　随着党员队伍建设机制的改革完善，广大党员的党员意识、宗旨意识、大局意识、纪律意识明显增强，先锋模范作用进一步发挥。人民群众通过身边党员作风、形象的变化，真切感到党有力量有希望、有凝聚力战斗力——

　　在脱贫攻坚第一线，前赴后继的广大党员成为脱贫摘帽的主心骨和“领头雁”，贫困地区的群众因党员队伍的率先垂范而有了希望和盼头。

　　在抗洪抢险的堤坝前，基层党组织和广大党员奋不顾身、甘洒热血，在湖南、江西等特大暴雨袭击的重灾区，党员突击队冲锋在前，有人献出了宝贵的生命，书写了可歌可泣的英雄事迹。

　　在改革发展的主战场，基层党组织和广大党员扑下身子、主动作为、创新实干，勇挑最重的担子，啃下最硬的骨头。

　　“请乡亲们同党中央一起，撸起袖子加油干！”习近平总书记在山西吕梁看望深度贫困地区群众时铿锵有力的话语，朴素地传递出党组织和广大党员带领群众奔小康的坚定决心。

　　万里征程风正劲，重任千钧再奋蹄。

　　从边陲哨所到内陆乡村，从城市广场到田间地头，从厂矿企业到医院学校，450多万个党组织正像坚如磐石的战斗堡垒，8900多万名党员正在成为干事创业的先锋模范，进一步密切着党同人民群众的血肉联系，汇聚成复兴逐梦不可阻挡的磅礴动力。