切实履行管党治党责任 从严从实推进机关党的建设

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚定不移推进全面从严治党，开创了中国特色社会主义事业新局面。中央编办坚持把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为思想武器和行动指南，把加强机关党建摆在重要位置，严肃党内生活，强化党内监督，机关党的建设取得新的成效，为完成机构编制改革管理工作重点任务提供了有力保障，为党员队伍健康成长营造了良好环境。

张纪南同志以“中央编办党员干部必须旗帜鲜明讲政治”为题为全办讲党课

一、在推进思想政治建设上下功夫，不断强化党员“四个意识”

一是固本培元筑牢思想之基。坚持把思想教育摆在机关党建工作首要位置，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把习近平总书记系列重要讲话作为机关政治理论学习必修课，教育引导各支部和全体党员读原著、学原文、悟原理，系统学、深入学、跟进学，牢固树立“四个意识”，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。理论学习中心组每年安排近20次学习研讨，在“学、议、行”上出实招、见实效，学思践悟，发挥了示范引领作用，带动了机关党组织学习。连续4年分别在中国浦东、延安和井冈山干部学院举办学习系列重要讲话专题培训班，集中举办4期处级以上党员干部学习贯彻十八届六中全会精神培训班，张纪南同志围绕“中央编办党员干部必须旗帜鲜明讲政治”讲党课，教育引导全办党员深刻领会贯穿总书记讲话的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀和蕴含的马克思主义科学方法论，坚定理想信念，补足精神之“钙”，做到真学真懂真信真用。

举办“两学一做”学习教育知识竞赛

二是严明政治纪律和政治规矩。突出中央编办政治机关的本质属性，强化党章党规学习教育，引导全体党员旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威。坚持每年开展遵守政治纪律和政治规矩情况专项检查，要求“把自己摆进去”，做政治上的明白人。针对机关党员易犯的具体问题，贴紧机关实际，制定了严守政治纪律和政治规矩“十要十不准”，牢牢绷紧讲政治这根弦，提高政治敏锐性和鉴别力。强调保密纪律也是政治纪律，扎实开展保密警示教育。结合传达学习辽宁贿选案通报，组织机关党员干部围绕“如何树立正确的成长观”开展研讨，引导机关党员干部正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己。

三是突出思想教育的针对性实效性。结合党员思想实际和机构编制工作实际，坚持每年制定机关党建要点，每月制定学习重点，每次学习设计具体载体。创新思想教育方式方法，举办“理论实践面对面”、“我为改革管理建言献策”活动，建立“大讲堂”，开展“特色工作评选”，推进思想教育与业务工作深度融合。举办学习习近平总书记“七一”重要讲话交流会，组织专题学习总书记行政体制改革重要论述。对照先进人物找差距，对照《准则》《条例》查不足。组织青年干部结合定点扶贫开展“体验基层工作的一天”活动，教育引导大家争做“四厚四倍”干部。同时，不断丰富载体，打造思想教育平台，定期举办党性教育和党史展览，刊播系列讲话和党规党纪摘编，建立读书交流园地，举办“红色经典诵读”活动等，起到了良好教育效果。

机关党支部开展主题党日活动

二、在严肃党内政治生活上下功夫，建设坚强有力的机关党组织

一是增强组织生活的政治性时代性原则性战斗性。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，细化落实“三会一课”的要求，办领导坚持以普通党员身份参加所在支部、党小组的组织生活，发挥了带头示范作用。办、司领导班子认真贯彻民主集中制，倡导积极健康的批评与自我批评，促进形成团结紧张、严肃活泼的机关氛围。机关党委完善民主生活会程序，制定党员行为“负面清单”，指导开展党性分析，深化党员应知应会知识学习。制定党员干部日常谈心谈话办法、请示报告、请假、涉密人员管理等多项制度，办、司领导定期与党员干部开展谈心活动，每半年汇总报告，把思想工作落到平时。

二是充分发挥党支部战斗堡垒作用。坚持把支部建设放在重要位置，支部书记列席机关党委会，督促指导支部按期换届，全部实现各单位主要负责人和支部书记“一肩挑”，及时调整补充支部委员，做好任前谈话，先后举办3期支部工作研讨班，提升支部委员履职能力。制定机关党委联系支部工作办法，加强对各支部日常了解和服务。加强新形势下发展党员和党员管理工作，严把党员入口。开展党员组织关系集中排查，规范转移手续。严格党费收缴使用和管理，开展全面自查，制定具体工作办法，把党费管好用好。

三是推动党建责任层层落实。室务会议认真履行从严治党主体责任，定期听取机关党委、纪委工作汇报，研究部署党建工作和党风廉政建设。十八大以来，室务会议近一半议题涉及党建内容。张纪南同志反复强调各级领导干部要牢记“一岗双责”，认真履行党建第一责任人责任，提高抓党建促发展的本领。机关党委加强统筹协调、监督检查和指导把关，促进支部建设规范化制度化。建立健全党建述职工作机制，办、司两级班子成员在年终述职中专题报告履行党建责任情况，在民主生活会上查摆不足，司局长定期向分管领导报告履行党建责任情况。巡视整改中，召开机关党建工作暨党风廉政建设专题会议，对深入推进从严治党、从严治办作出系统部署，进一步完善了工作薄弱环节。

召开中央巡视工作动员会

三、在坚持严小严早严预防上下功夫，推动全面从严治党要求落地见效

一是较真碰硬抓作风。强调作风建设永远在路上，制定并及时修订办内贯彻中央八项规定精神的具体措施，深入整治“四风”，定期开展“回头看”。敢于较真碰硬，对不符合中央精神的现象不怕“小题大做”，先后开展了清理超标办公用房整治、保密检查等3次集中专项整改，对前期整改不认真、出现形式主义的问题通报批评，制定“五严禁”纪律要求，以点带面促进机关作风整体提高。领导干部坚持以身作则、从我做起，在职和离退休办领导认真学习贯彻中央关于省部级领导干部待遇的政策规定，对身边工作人员开展专项教育。力行节约、反对浪费，规范机关“三公”经费支出，对公车全年使用费用进行限额，严格控制机关公务接待，严格审查因公出国团组。针对巡视整改反馈意见，打出整改“组合拳”，机关党委和有关司局通过建立整改台账、定期督促等机制，巩固和深化巡视整改成果。

召开中央编办党员大会进行机关党委换届

二是积极推动机关党风廉政建设。在中直纪工委和驻部纪检组的领导和监督指导下，积极探索建立健全机关纪检工作监督责任体系、制度体系和防控体系。研究制定了《机关党委对机关基层党组织党风廉政建设的主体责任》，增配机关纪委副书记、组建纪委办公室。组织召开机关党风廉政建设专题工作会议，细化室务会议的主体责任、机关纪委的监督责任、各司局主要负责人的教育管理责任，签订责任书，支部纪检委员落实“双报告”要求。加强与驻部纪检组的工作配合，建立日常沟通协调机制，按照干部管理权限，配合建立“双网融合”“三级联动”监督执纪工作格局，配合纪检组开展新任职司处级干部任前廉政谈话，促进筑牢廉洁自律思想防线，形成监督合力。加强廉政制度建设，制定机关纪委受理信访举报暂行办法、执行从严治办有关制度抽查检查办法，畅通信访渠道，强化动态监督检查，以不定期抽查强化责任落实、有效传导压力。开展机关廉政风险点排查，形成廉政风险防控表，根据中央新精神新要求不断充实和完善，认真抓好执行。

三是强化监督执纪问责。认真组织学习贯彻中央纪委历次全会精神，多次举办廉政专题辅导，邀请基层编办先进人物事迹报告团作报告，组织司处级党员旁听受贿案件庭审。建立机关纪委书记约谈机制和处级干部廉洁档案，抓住关键时间节点，持续开展廉政提醒，对一些苗头问题早发现、早提醒、早纠正，防患于未然。认真做好组织函询、诫勉谈话，有针对性地开展批评教育，坚持问题反映一律与党员干部本人见面，有则改之，无则加勉，增强遵守党的纪律自觉性主动性。坚持关口前移，建立健全并严格执行办内集中采购、工程建设、项目评估等制度，完成对所属事业单位和机关财务的审计工作，不断规范资金和权力运行，堵塞漏洞。开展落实党风廉政建设责任制专项检查，制定办内《问责实施办法》，细化问责情形和流程，前移问责关口，着重“治未病”。坚持以事实为依据、以党纪党规为准绳，以教育帮助党员为目的，严肃查处有关党员违纪违规行为，依规问责追责，发挥典型案例警示作用和问责“杠杆效应”。

四、在推进机关政治文化建设上下功夫，营造生动活泼、团结干事氛围

一是充分调动各支部积极性主动性创造性。近年来，各支部每年制定计划，拿出“一招鲜”，交流“结对子”，增添了党建工作活力。综合司、法规司支部开展“人人讲党课、个个见行动”活动，在组织生活中锻炼提升党员能力；体改司、事改司、二司支部突出问题导向，紧扣重要改革研究设计学习主题；一司、三司、四司支部坚持从实践中来到实践中去，把党建活动与一线调研工作结合起来；监督司、研究中心支部邀请有关专家学者作辅导，拓宽党员视野；机关党委（人事司）、机关服务中心支部突出学用结合，提高服务意识和服务水平；登记局支部“月底一次回头看、月中一个小专题”活动、电子政务中心支部“加强学习型团队建设、提高信息化服务水平”的做法，分别入选了中直机关“三型”组织建设典型案例和全国党员教育工作案例；离退休干部、研究会、事业发展中心支部也都结合自身实际，开展各具特色的支部活动。机关党委通过及时反映情况，促进经验交流，提升党建工作整体水平。

二是把严格管理与关心爱护相结合。按照建设服务型党组织要求，注意了解干部实际困难，在政策允许范围内，想方设法为党员干部做实事，努力保障干部职工的福利待遇，帮助干部职工解决实际问题。积极组织老干部、老党员开展活动，注重发挥老干部关心党和国家建设、关心机构编制事业发展的正能量作用，传承优良传统。建立困难党员帮扶制度，每年分别在七一、元旦、春节等节点，对生活困难党员和老党员集中开展慰问，及时把组织的关心关怀传递到党员干部。

举办“健步走”活动

三是丰富机关文化生活。充分发挥机关群团组织作用，指导机关工会定期围绕党员需求开展活动，先后开展了“中国梦，丝路行”和“重走长征路，踏上新征程”健步走活动，举办4届机关书画摄影展，开展拔河、羽毛球、乒乓球、台球比赛，积极参加中直工委组织的文体活动。坚持一年一个主题开展纪念“三八”妇女节活动，认真落实女职工权益。支持青年读书会开展读书交流、课题研究、汇编学习资料和参观学习活动，促进全面锻炼提高。