扬州市邗江区：“五点五结合”打造农村“党建微家”

近年来，邗江区突出“大抓基层”鲜明导向，积极探索农村基层党组织建设，从重实效、便管理、优服务的角度出发，创新调整优化二级党支部设置，积极打造农村地区“党建微家”，有效激发农村基层党建活力。

筑牢“根据点”，在组织建设方面，“小班化”与“功能化”相结合。紧扣农村工作特点和党员群众需求，重新设置农村党委（总支）二级支部，按照“地域相近、便于管理”原则，根据农村村民小组党员分布情况，在相邻的3-5个村民小组建立1个支部，在党员群众中心户中家中建立“微阵地”，以镇（街道）级财政做保障，租用闲置房屋，统一外观标识，精心打造成集学习、议事、活动、服务“四位一体”的综合型“微村部”，把党建阵地建在党员群众身边，实现农村最基层党组织精细化全覆盖。截止到目前，邗江区在甘泉街道、蒋王街道、槐泗镇试点建立“党建微家”22个，其中已正式运营的有15个。

抓住“关键点”，在人员配置方面，“派干部”与“选干部”相结合。实行区——镇——村三级联动，区委组织部牵头抓总，镇街党（工）委具体落实，村级党组织操作执行，一方面由区、镇选派了32名政治强、作风好、素质高、懂基层党员干部进微家担任党建指导员，指导基层支部抓好班子建设、队伍建设，各村全体“两委”成员下沉至“党建微家”任党支部书记、委员，负责日常业务工作。另一方面，每个微家聘用2-3名离退休村组党员干部参与微家日常事务管理，通过物质奖励和精神奖励，设立离退休干部考核奖，鼓励发动老干部参与微家事务管理，利用其丰富的工作经验、熟悉的业务知识、良好的群众基础，以最贴近群众实际的方式方法处置各类事务。

设立“学教点”，在党员教育管理方面，“就近学”与“补课学”相结合。每月通过党员“统一活动日”，召集党员在就近的微家参与集中学习和活动，为在外务工党员和行动不便的老党员提供“补课套餐”，每月通过微信群、QQ群开设1次“网上课堂”，在晚间开设1次“晚间课堂”，在周末开展1次“周末课堂”，对行动不便的老党员每月开展1次“送学课堂”。同时，在微家内通过积分管理的模式，将党员参与学习、志愿服务、履职情况纳入党员日常积分考核并实时公布上墙，设立合格党员基础动作60分和优秀党员敬业履职40分的评价标准，作为年终党员考核评价的主要依据，有效推进党员教育管理的常态化、制度化。

抓实“基本点”，在社会治理方面，“微亮相”和“微发动”相结合。通过“微家发动党员，党员引领群众、群众参与治理”，全面提升农村社会治理水平。深入开展党员挂牌认岗履职，让“隐形党员”全部亮相，设立矛盾调处、秸秆禁烧、防违控违、环境监督、志愿服务等岗位，由党员根据自身情况进行认岗履职，在微家里集中公示，接受党员群众监督，有效发挥党员先锋模范作用。此外，微家发动每一名党员就近就便联系10-20户群众，通过邻里家常串门走访，征求群众意见建议，动员群众参与微家事务，着力推动党员联系服务群众参与社会治理具体化、常态化。

紧扣“根本点”，在服务群众方面，“聚人气”和“赢人心”相结合 。微家的效果如何，群众评价是关键，在功能拓展方面，充分利用微家的地理优势和教学环境，每周组织播放一次群众喜闻乐见、积极正面的电影、歌舞剧，每月组织开展一次群众日常娱乐的棋牌类比赛，不断丰富村民的业余生活，通过习惯养成，不断提升微家对党员群众的吸引力。在处理群众问题方面，微家以村“两委”的名义集中受理答复，对于需要村“两委”进一步商议的，经村“两委”决策后再交由微家统一答复处置，坚持做到“事务微家处理、矛盾微家化解、宣传微家发动、服务微家提供”，通过“一站式”服务，“接地气”处置，将群众问题在身边解决，自“党建微家”建立以来已累计受理解决各类问题800余件，化解矛盾纠纷200余起，有效提升了基层党组织的凝聚力和向心力。

（中共扬州市邗江区委组织部供稿）