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推进基层党建共融共建共治共享

蒋刚

2017年09月15日13:35    来源:中国组织人事报

原标题:推进基层党建共融共建共治共享

  全国城市基层党建工作经验交流座谈会强调,城市基层党建工作要与时俱进、改革创新,更加注重全面统筹,更加注重系统推进,更加注重开放融合,更加注重整体效应。四川宜宾始终坚持把城市基层党建工作摆在重要位置,推进街道社区党组织和驻区单位、行业领域党组织以及各类组织共融共建共治共享,有效健全完善城市基层治理体系、提升治理能力水平,夯实党在城市的执政根基,走出一条符合宜宾实际的城市基层党建新路径。

  互联互动区域共融,凝聚城市基层党建整体合力。始终坚持在融合中共赢、在共赢中发展,推进街道社区党建、单位党建、行业党建相互渗透、相互贯通、相互联结,形成城市基层党建整体效应。多层级多维度互联互通形成工作整体合力。建立以县(区)党委为核心,城市基层党建指导委员会为中枢,城市社区、驻区单位、社会组织等多领域党组织共同参与的“1+1+N”区域化党建工作体系,充分发挥党组织统筹谋划、综合协调、督促落实作用。区域统筹网格兜底促进组织全域覆盖。建立“两新”组织“两个覆盖”台账制和销账制,探索区域化网格党组织设置,按照常住人口、驻区单位、楼宇、商圈等区域均等划分若干网格,把党组织建在网格上、建在楼上。纵向到底横向到边打造责任共同体。制定市、县(区)、乡镇(街道)、社区四级党组织抓党建工作任务清单和责任清单,明确各街道社区、驻区单位、“两新”组织等党组织区域化党建职能职责,从严落实成员单位主体责任,使加强基层党的建设、创新社会治理、推动城市发展的理念深入人心。

  开放合作统筹共建,激发区域党建资源集聚效益。始终坚持在开放中发展、在开放中加强,积极引导各领域党组织签订共建协议,打破行政隶属壁垒,把资金、场地、人才等资源有机整合、统筹利用,切实发挥最大效应。区域统筹共育共管,实现队伍联抓。大力推进党组织书记交叉任职制度,组建社区区域党委,由社区党组织书记担任区域党委书记,辖区内机关企事业单位、“两新”组织党组织书记担任兼职委员,实现党组织书记双向任职、双向考核、双向培养。政府主导社会参与,实现经费联筹。充分发挥财政资金的政治效益,建立项目资金捆绑下达、统一管理使用的运行机制,落实社区、机关、“两新”组织党建工作经费、为民服务专项资金,进一步提升社区党组织的凝聚力和号召力。开放共享功能互补,实现阵地联用。探索“一委四中心”城市基层党建工作模式,以城市基层党建指导委员会为核心,分别成立城市居民培训学习中心、城市居民文体服务中心、创新创业服务中心和社会组织孵化中心,形成党性教育、便民服务、健康养老、创新创业等功能互补的党建综合体,实现“1+1>2”的整体效应。

  党建引领多元共治,完善基层治理体系。始终坚持以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理,健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制,建立完善以城市基层党组织为核心,社区居委会、驻区单位、社会组织、市场主体等共同参与、有序运行的基层治理格局。精准功能定位,培育多元主体。明确县乡加强基层治理的政策支持、基础保障和建设指导职责,推动管理和服务力量下沉;细化制定社区“两项清单”,严格落实准入制度,提高自治能力;结合“两学一做”学习教育,采取社区讲坛、文化墙等,引导群众有序参与治理。紧扣治理重点,创新多模运行。结合社区党组织换届全面增设法治委员,明确引导学法用法、提供法律援助、牵头矛盾化解等职责,把基层事务有效引导到法治化轨道上。严格“四议两公开一监督”议事制度,强化城市基层民主协商,将社会治理责任写入市民公约、行业规章、团体章程,推动自治制度化、规范化。突出问题导向,推进多向联动。建立线上线下联动收集机制,深入开展“一千三联”活动,统筹“雪亮工程”“12345市民热线”等平台资源,收集群众意见建议,推进政府行政管理与基层自治的有效衔接和良性互动。

  精准施策服务共享,构建多方满意的服务体系。始终坚持以人民为中心的发展思想,积极顺应城市工作服务对象、服务需求、服务资源多元化发展趋势,推动各类资源下沉基层、服务平台拓展升级,形成组织优势、服务资源、服务功能最大化。无缝对接服务需求,聚焦服务精准化。推行服务清单管理制度,由区域党组织统筹组织,区域内各类组织结合自身职能和工作特点,分别梳理出“需求”和“服务”两张清单,通过服务平台征集、社区接单等方式分类建立管理台账,结合“走基层”“双报到”等活动,实行双向供需认领。升级整合平台资源,实现服务高效率。大力推动“互联网+党建”建设,整合智慧党建、社区综合信息服务、党建APP和公众号等网络平台,打造集党建、就业、社保、卫生等诉求反映、政策咨询、民生服务为一体的综合服务网络平台。畅通双向反馈渠道,提升服务满意度。重视对民意测评的双向反馈和结果运用,畅通综合网络服务平台、问卷调查等线上线下收集渠道,组织驻区内“两代表一委员”及驻区单位、“两新”组织代表、群众代表等对社区服务进行监督评议,真正做到“服务满不满意受众说了算”。(作者系四川省宜宾市委常委、组织部长)

(责编:黄瑾、闫妍)

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