石泰峰：立下愚公志 啃下深度贫困硬骨头

　　核心观点：

　　■党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置，在全国范围打响了脱贫攻坚战。习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，走遍连片特困地区，发表了一系列重要讲话，提出了扶贫开发新理念新思想新战略。今年6月，在决胜脱贫攻坚的关键时期，习近平总书记在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，集中研究破解深度贫困之策，为打赢脱贫攻坚这场“硬仗中的硬仗”注入了强大动力、提供了基本遵循、指明了实践路径。

　　■习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，从全局和战略的高度，深刻分析了脱贫攻坚面临的艰巨任务，进一步明确了推进深度贫困地区脱贫攻坚的重大意义、目标任务和战略举措，强调“脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗，必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，开展更加有力的工作”。

　　■习近平总书记的重要讲话，进一步阐明了持续深入推进脱贫攻坚工作的方向性、战略性、根本性问题，贯穿了精准扶贫、精准脱贫的基本方略，彰显了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了党中央打赢脱贫攻坚战的坚定意志和坚强决心，展现了中国特色扶贫开发道路的理论创新和实践创新，为打赢脱贫攻坚战提供了重要认识论和方法论，更加坚定了我们打赢脱贫攻坚战的信心。

　　■宁夏是全国脱贫攻坚的主战场之一，特别是素有“苦瘠甲天下”之称的西海固地区贫困程度深、脱贫难度大。我们要深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发新理念新思想新战略，认真学习领会习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，充分认识脱贫攻坚的艰巨性、复杂性、紧迫性，坚持精准扶贫、精准脱贫，振奋精神、实干兴宁，坚决打赢脱贫攻坚战，确保小康路上一户不少、一人不落。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置，在全国范围打响了脱贫攻坚战。习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，走遍连片特困地区，发表了一系列重要讲话，提出了扶贫开发新理念新思想新战略。今年6月，在决胜脱贫攻坚的关键时期，习近平总书记在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，集中研究破解深度贫困之策，为打赢脱贫攻坚这场“硬仗中的硬仗”注入了强大动力、提供了基本遵循、指明了实践路径。宁夏是全国脱贫攻坚的主战场之一，特别是素有“苦瘠甲天下”之称的西海固地区贫困程度深、脱贫难度大。我们要深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发新理念新思想新战略，认真学习领会习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，充分认识脱贫攻坚的艰巨性、复杂性、紧迫性，坚持精准扶贫、精准脱贫，振奋精神、实干兴宁，坚决打赢脱贫攻坚战，确保小康路上一户不少、一人不落。

　　深化思想认识，从讲政治的高度坚决贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神。习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话，从全局和战略的高度，深刻分析了脱贫攻坚面临的艰巨任务，进一步明确了推进深度贫困地区脱贫攻坚的重大意义、目标任务和战略举措，强调脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗，必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，开展更加有力的工作。习近平总书记的重要讲话，进一步阐明了持续深入推进脱贫攻坚工作的方向性、战略性、根本性问题，贯穿了精准扶贫、精准脱贫的基本方略，彰显了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了党中央打赢脱贫攻坚战的坚定意志和坚强决心，展现了中国特色扶贫开发道路的理论创新和实践创新，为打赢脱贫攻坚战提供了重要认识论和方法论，更加坚定了我们打赢脱贫攻坚战的信心。我们要提高政治站位，牢固树立“四个意识”，认真学习领会，把握精神实质，自觉用习近平总书记重要讲话精神统一思想、统一行动、统领脱贫攻坚，坚决抓好贯彻落实。党的十八大以来，在党中央的亲切关怀和各方面的大力支持下，宁夏的脱贫攻坚取得了显著成效，累计减贫59.7万人，贫困发生率下降到11.1%。但宁夏作为国家确定的14个集中连片特困地区之一，脱贫攻坚任务依然艰巨，尤其是西海固9县区集革命老区、民族地区、贫困山区于一体，自然条件差、经济基础弱、生存环境恶劣，一些乡镇、行政村处于深度贫困状态，“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口比例大，因病因灾致贫返贫率高，都是贫中之贫、困中之困、坚中之坚，越往后脱贫成本越高、难度越大。自治区党委、政府坚决贯彻落实党中央决策部署，把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务，作为民生工作的重中之重，举全区之力打攻坚战。自治区第十二次党代会深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，提出大力实施脱贫富民战略，全力打赢脱贫攻坚战，打造全国脱贫攻坚示范区，确保贫困地区和贫困群众与全区一道迈入全面小康社会。我们要把学习贯彻习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，与学习贯彻习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话精神结合起来，坚决克服盲目乐观、层层加码、急躁冒进、急于求成的倾向，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，在精准、稳定、可持续上下功夫，集中力量攻难点，下大力气抓重点，稳扎稳打、扎实推进，一步一个脚印，推动脱贫攻坚取得实实在在的成果。

　　落实精准扶贫精准脱贫基本方略，用绣花的功夫提升脱贫攻坚实效。习近平总书记指出，加快推进深度贫困地区脱贫攻坚，要按照党中央统一部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略。党的十八大以来，习近平总书记总结实践经验，着眼群众需求，坚持问题导向，科学把握扶贫开发内在规律，深入分析新形势下打赢脱贫攻坚战的新任务新变化新特征，创造性地提出了精准扶贫、精准脱贫的基本方略，强调扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。这些重要论述，科学回答了扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等基本理论和实践问题，充分体现了我们党实事求是的思想路线、求真务实的工作作风，为我们打赢脱贫攻坚战提供了重要方法。我们在工作实践中深刻地体会到，打赢脱贫攻坚战的关键在精准、核心在精准，只有落实好扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，贯穿到脱贫攻坚的全过程，才能真正扶到根上、帮到点上、拔掉穷根，实现稳定脱贫。这两年，宁夏各级党政组织认真贯彻落实习近平总书记“六个精准”“五个一批”的要求，因村因户因人分类施策，全区脱贫攻坚实现了开局良好、首战告捷。但识别退出不够准、帮扶政策一刀切、工作措施不到位、脱贫成效不扎实等现象依然存在，必须按照习近平总书记的要求，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，切实做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。要精准识别、瞄准靶向，坚持扶贫先识贫，把贫困人口、贫困程度、致贫原因、脱贫能力、发展需求等问题搞清楚、弄明白，每年进行“回头看”，逐村逐户开展核查，有进有出，动态管理，把稳定脱贫的人标注出去，把遗落遗留的人纳入进来，做到底数清、情况明，切实扣好脱贫攻坚的第一粒扣子。要分类施策、对症下药，针对贫有百样、困有千种的实际，因地制宜、因情施策、因势利导。针对“一方水土养活不了一方人”的实际，积极稳妥推进8万建档立卡贫困人口易地搬迁脱贫，解决好自发移民、劳务移民历史遗留问题，做到搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富。要抓住关键、拔掉穷根，把发展脱贫致富产业作为稳定脱贫的关键和基础，抓住推进农业供给侧结构性改革的机遇，立足现有产业基础，用好特有资源禀赋，让贫困群众在发展产业中收获“真金白银”。要精准对人、应扶尽扶，针对不同的贫困群体，大力实施教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、低保兜底扶贫，提高贫困地区基本公共服务水平，解决好因病因灾因学返贫问题，降低返贫率。特别是把发展教育作为治本之策，全面提升贫困地区教育教学水平，加大职业技能培训力度，阻断贫困代际传递；把社会保障兜底作为基本防线，统筹衔接最低生活保障和城乡居民养老保险、五保供养等社会救助制度，提高基本医保、大病保险、医疗救助水平，做到应保尽保、社保兜底。

　　统筹各方力量，用攻坚战的方法攻克贫困堡垒。习近平总书记指出，要集中优势兵力打攻坚战，充分发挥集中力量办大事的制度优势。当前，脱贫攻坚已经到了攻坚拔寨的冲刺阶段，面对的都是难啃的硬骨头，必须用打攻坚战的办法，以超常规的力度，集中优势兵力，聚焦重点难点，才能啃下硬骨头，实现脱贫攻坚目标。宁夏虽然没有国家深度贫困县，但许多贫困乡镇多重致贫因素叠加交织，自我发展能力很弱，面临着一些多年未解决的深层次矛盾和问题，仅靠一个地方或几个部门很难攻克，必须坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展，把各项政策向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合，一个战役接一个战役打、一个堡垒接一个堡垒攻。要加大投入支持力度，充分发挥政府投入的主体和主导作用，全面落实扶贫资金，加大财政转移支付力度，整合涉农资金，新增脱贫攻坚资金优先用于深度贫困地区，新增脱贫项目优先布局深度贫困地区，新增建设用地指标优先保障深度贫困地区，形成支持贫困地区发展的鲜明导向。充分发挥金融资金的引导和协同作用，大力推进金融扶贫，推广金融扶贫“盐池模式”“蔡川模式”，引导社会资金向贫困地区汇集，进一步活化扶贫“血液”，助力脱贫攻坚。要强化社会力量帮扶，深入贯彻落实习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神，深化闽宁对口扶贫协作，大力实施“携手奔小康行动”和“万企帮万村行动”，探索乡镇、行政村之间的结对帮扶，积极承接东部地区产业梯度转移，加强与东部地区的科技合作，推进扶贫协作向教育、文化、卫生等领域拓展，实现互利共赢、共同发展。加强与中央部委的对接联系，加强与东部发达省市的交流合作，深化与央企的战略合作，联合高等院校加强人才培养，加大区内定点帮扶力度，鼓励社会团体、民间组织投身脱贫攻坚，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的大扶贫格局。要着力补齐发展短板，着眼于强弱项、打基础、增后劲，抓住中央支持贫困地区发展的历史性机遇，围绕破解发展瓶颈制约、改善生产生活条件，集中力量实施一批重大基础设施建设项目。特别是加快危房危窑改造步伐，同步建设水、电、路、气等公共服务配套设施，确保2018年所有贫困群众住上安全住房；着力破解制约贫困地区发展的交通、水利等重大瓶颈问题，打通与周边地区的省际断头路，实施农村饮水安全巩固提升工程、中部干旱带脱贫攻坚水源工程、西海固地区脱贫引水工程等重大项目，全力助推西海固地区发展，解决区域性整体贫困问题。

　　激发内生动力，用苦干实干的劲头创造幸福美好生活。习近平总书记指出，扶贫要同扶智、扶志结合起来，智和志就是内力、内因。群众是真正的英雄。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。现在，有的地方“干部急、群众缓”“干部干、群众看”，个别贫困群众“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”。出现这种现象，一个重要原因就是干部大包大揽，教育、引导和组织工作做得不到位。打赢脱贫攻坚战，不仅要改造客观世界还要改造主观世界，不仅要解决物质贫困还要解决志气贫困、思想贫困问题。要让群众自己行动起来，坚持“富口袋”与“富脑袋”相结合，改进工作方式方法，改变简单给钱给物给牛羊的做法，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，不大包大揽，不包办代替，调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的思想，依靠自己力量办自己受益的事。要把基层组织的战斗堡垒作用发挥出来，坚持抓党建带扶贫、以扶贫促党建，加大贫困地区基层党组织建设力度，大力实施“两个带头人”工程，选优配强贫困村“两委”班子，持续整顿软弱涣散基层党组织；大力发展村集体经济，充分发挥驻村工作队和第一书记作用，从严从实加强农村党员队伍建设，管好用好扶贫资金，打造一支先富带后富的“不走的扶贫工作队”，以“党建铁肩”担起“脱贫攻坚”重任，切实发挥战斗堡垒作用。