四川凉山州实施“筑底强基·凝聚民心”工程

　　“请各村党支部书记对照7月党建工作任务清单、问题清单，逐一汇报工作。”“8月全镇启动‘千名党员万棵树，绿色家园我守护’倡议活动，烟农每种1亩烟就要栽10棵树，树苗由镇上统一提供，党员干部要做好带头。”……8月23日上午，四川凉山州在基层党建“筑底强基·凝聚民心”工程现场会上，除了部署工作，还专门安排了党建模拟月会的现场演示。

　　乡村两级每月都要召开党建月会，这是“筑底强基·凝聚民心”工程提出的一项重要举措，该工程随着现场会的召开，在凉山州拉开大幕。会上，州县两级党委书记、纪委书记、组织部长全员到齐，州委党建领导小组成员、各县市乡村两级党组织书记代表参会。

　　“凉山州是全国脱贫攻坚主战场之一。决战贫困、转型跨越，归根结底需要各级党组织履职尽责，各级党员干部担当实干，团结带领广大群众不懈努力。”凉山州委书记林书成表示，“全州农村基层党组织总体上坚强有力，但农村基层党建与中心工作脱节、落实机制不畅、党组织作用发挥不好、群众满意度不高等问题依然突出，要和全国人民一道步入小康社会，切实把全面从严治党延伸到乡村两级尤为重要和迫切！”

　　乡村联动、月会推进，正是为解决基层党建落实机制不畅、乡村党组织作用发挥不好等问题。“村支书开会一般不记笔记，都靠脑子记。等到年底考核才发现有疏漏，损失已经造成了。建立乡村月会制度，就是要将工作落实抓在平时、严在经常。”凉山州委常委、组织部长张伟在会上表示。

　　乡村两级的月会均在每月第一周召开，乡镇党委（扩大）会要求党委委员、驻村第一书记、村党支部书记、村委会主任参加，村支委（扩大）会要求“两委”委员、驻村第一书记、驻村工作组成员、其他村组干部参加。会议内容主要是学习政策理论、研判社情民意、评估上月工作、安排当月工作。每次月会开始时，参会党员都要重温入党誓词。

　　工作落实到位，与事前立目标、事后严考核密不可分。为此，该工程强调目标牵引和考核问责：乡镇党委要制定年度基层党建工作要点、班子成员抓基层党建工作责任清单、书记和党委委员每月工作计划，还要将年度基层党建工作任务细化到月、分解到村，形成村党支部月任务清单。

　　目标落地否？月会务实不？群众满意吗？工程要求建立督查通报制度、过程控制制度、满意度测评制度——

　　督查通报主要在州县两级。凉山州委把“筑底强基·凝聚民心”工程纳入基层党建工作考核内容，每半年进行一次督查和通报。各县市的督查通报每季度一次，重点检查乡镇月会召开情况。未按要求召开和记录的，视情况问责。

　　过程控制重点在乡镇一级。每个月，乡镇党委须根据乡镇月任务清单、月问题清单，对村党支部进行至少一次全面督查，并在月会上进行通报。每年底，乡镇党委对村党支部工作情况进行量化打分，确定好、较好、一般、差4个等次。“好”的村党支部优先推荐“红旗党支部”，“一般”且排名靠后的村党支部进行提醒谈话，“差”的村党支部及其书记将被追责问责。

　　满意度测评由乡镇党委负责实施。测评对象有村党支部、村组干部和党员，每年年中、年终，分别在党员、群众中开展1次。村党支部满意度与包村干部挂钩，村支书满意度与乡镇党委书记挂钩。经组织认定，因工作不力，满意度一年内出现下降的，相关人员次年不得提拔重用；连续两年下降的，对相关人员进行组织调整，且不能担任主要负责人。

　　记者注意到，测评结果并不公开，也不看绝对值，看的是变化趋势。对此，张伟认为：“单次测评结果未必足够科学，但同一个测评对象的结果变化是有说服力的。各级党组织书记都能自己跟自己比，以明天更比今天好的劲头把基层党建工作落到实处，必能带领党员干部、各族群众打赢这场脱贫攻坚战！”